לפי הצעתו של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, השופט (בדימ.) מיכה לינדנשטראוס, מינתה הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת את עו"ד הלל שמגר למנהל נציבות תלונות הציבור. עו"ד שמגר ייכנס לתפקידו ב-1 במרץ 2007.
עו"ד שמגר הומלץ לתפקיד בידי ועדת איתור שהקים מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור לשם כך, אשר בראשה עמדה נשיאת מועצת העיתונות, שופטת (בדימ.) בית המשפט העליון, דליה דורנר והשתתפו בה גם עו"ד אביגדור רביד, לשעבר מנהל נציבות תלונות הציבור ועו"ד משה לדור, לשעבר פרקליט מחוז ירושלים.
עו"ד שמגר, יליד פתח תקוה, בן 55, סיים (בהצטיינות) לימודי משפטים באוניברסיטה העברית בירושלים ושימש, בין היתר, כיועץ המשפטי של שירות בתי הסוהר.
