שימור מבנים ואתרים בעלי ערך תרבותי, היסטורי וארכיטקטוני מעיד על יחסה של החברה לעברה ולערכיה המוצהרים ותואם את העקרונות של פיתוח בר קיימא, שמטרתו להבטיח שמירת משאבים חומריים ורוחניים גם לדורות הבאים. אובדן אתרים ומבנים היסטוריים מדלדל את מטען הזיכרון הקולקטיבי ולכן מן הראוי לעשות לשימורם.
בשנים האחרונות מונחה התכנון האורבני על-ידי עקרונות של פיתוח בר קיימא, שמטרתם להבטיח תנאים חברתיים, כלכליים וסביבתיים נאותים גם לדורות הבאים. שימור המורשת התרבותית הוא אחד מכלי הפיתוח שבעזרתם ימומשו עקרונות אלה.
שימור מבנים ואתרים תורם לחברה ולפרט אך יש לו גם מחיר. לכן בעת יישום תהליכי שימור יש למצוא את האיזון הנכון בין שימור לבין פיתוח ובין הגנה על קניין הפרט לבין אינטרס הכלל לשמור על מורשתו ולהנחילה לדורות הבאים.
ממצאי הביקורת מצביעים על ליקויים אצל כל הנוגעים בדבר: משרדי הממשלה - משרד הפנים, משרד החינוך, משרד האוצר והמשרד לאיכות הסביבה - והרשויות המקומיות.
על משרדי הממשלה לבחון בחינה מקיפה את תחומי הסמכות והאחריות של כל אחד מהם ואת הצורך בשינוי החקיקה בנושא שימור מבנים ואתרים ברמה הלאומית והמקומית.
מן הראוי שמשרד הפנים יבחן את הדרכים להוספת כלים אפקטיביים להגנה על מבנים ואתרים ולשימורם ויפקח על הרשויות המקומיות בעניין יישום הוראות התוספת הרביעית לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965.
משרד החינוך מופקד על יישום האמנה הבינלאומית בתחום השימור, על פעולות המועצה לשימור ועל רשות העתיקות, ולכן עליו לבחון ולגבש פתרונות אפשריים לסוגיות עקרוניות כמו קביעת סדרי העדיפויות לשימור מבנים ואתרים והגדרת מדיניות שימור ממלכתית, יישום והטמעה של האמנה העוסקת בתחום, תיאום פעילות הגופים המופקדים על השימור, הקצאת המשאבים המקצועיים והכלכליים הדרושים לשימור.
על משרד האוצר לבחון את מידת האפקטיביות של המשאבים והתמריצים הכלכליים העומדים כיום לרשות משרדי הממשלה והרשויות המקומיות בבואן ליישם את החלטות הממשלה ואת הוראות התוספת הרביעית בנושאי שימור ואת הצורך ביצירת תמריצים נוספים. כמו כן מן הראוי שמשרד האוצר בשיתוף משרד הפנים יעשו בהקדם סקר על המבנים הראויים לשימור שהמדינה היא בעלת הזכויות בהם או המחזיקה בהם, ימפו אותם ויכינו נוהל בתיאום עם הרשויות המקומיות.
מן הראוי שהמשרד לאיכות הסביבה יבדוק את מצבם של האתרים הלאומיים ויפעל לשיקומם ולשימורם כדי למנוע מהם נזקים ולוודא שהכרזתם כאתרים לאומיים לא תישאר בבחינת מס שפתיים.
על הרשויות המקומיות לפעול לשימור מבנים ואתרים בהתאם לנדרש מהן בחוק באמצעות הכלים המשפטיים והכלכליים העומדים לרשותן בהדגשת המאפיינים המיוחדים לכל אחת מהן. כדי לממן את עלויות השימור ולעודד את היזמים ואת בעלי הנכסים לעשות זאת על הרשויות להשתמש בדרכי המימון ובתמריצים המוזכרים בחקיקה כמו היטל השבחה, שינוי השימוש המותר במבנה, מתן זכויות בנייה נוספות וניוד זכויות בהתאם למגבלות ולתנאים הספציפיים.
