שר העבודה והרווחה, שלמה בניזרי, מפרסם היום (יום ד', 11.12.02) רשמית, את דוח הוועדה הציבורית שמינה בעניין: "ועדות ההחלטה והתנהלותם של פקידי הסעד מולן". בראש הוועדה עמד ד"ר ישראל צבי-גילת, מהמכללה האקדמית נתניה.
את עיקרי הדוח חשפנו באתר לפני כשבועיים. ראו קישור: חשיפה - פרשת הילדים האבודים.
השר מסר, כי הוועדה ממליצה על רפורמות מקיפות בתחום זה, וכי בדעתו לפעול ליישום ההמלצות. השר התחייב ליישם את מסקנות הדוח, והודיע כי הוא מינה "ועדת יישום", שבראשה יעמוד ד"ר ישראל צבי-גילת (יו"ר), ולצדו כחבר הוועדה פרופ' אבנר חי-שאקי ואחרים. במקביל הוא החליט לפעול בהקדם למינוי נציב קבילות ולגשת לחקיקה.
אחת ההחלטות המרכזיות של הוועדה, נוגעת לעצם קיומן של ועדות החלטה וכשרותן המשפטית. מהדוח עולה, כי ועדות החלטה פועלות במשך עשרות שנים, מבלי שהוסמכו כדין. המדובר באלפי ילדים במשך השנים, לגביהם נקבעו קביעות בלתי מוסמכות על-ידי ועדות החלטה, שכאמור - פעלו באופן בלתי תקין, ובלא כיסוי חוקי.
בנושא זה קובעת הוועדה, בין היתר (ציטוט):
הוועדה ממליצה לנכון להמיר את השם "ועדות החלטה" בשם שמשקף את תוכנה המדויק כמו "ועדות לתוכניות טיפול" (להלן: וות"ט) וכדומה, ולעגן את מעמדן בחקיקה. בראש הות"ט יעמוד מרכז הועדה.
אף תפקידו יעוגן בחיקוק. הוועדה תעסוק בהצגת תוכניות טיפול אלטרנטיביות לגבי הקטין הנטען להיות בסיכון ולפני משפחתו - לפי מתודות הטיפול הקיימות כיום ולפי המתודות המתחדשות מפעם לפעם שייקבעו על-ידי וועדה מדעית מפקחת, כאמור להלן בסעיף יט - ותקבע בהחלטה את התוכנית הנראית לפי שיקול דעתם של רוב חבריה, בהתאם.
סמכויותיה של הוות"ט וסמכות מרכז הוות"ט יעוגנו בתחילה, בתקנות בנות פועל תחיקתי ולאחר מכן ישקול השר לערוך מהלך חקיקתי בכנסת. הוות"ט ידונו בכל טיפול של ילדים ונוער בסיכון עד לגיל הבגירות המשפטית, (היינו - 18) ואולי עד לגיל 21. אין במה שייאמר כדי להפחית מסמכותם של בתי המשפט מתוקף הוראות חוק הפיקוח על המעונות, תשכ"ה-1965.
עד כאן הציטוט מהדוח.
להלן הודעת משרד העבודה והרווחה בנושא דוח ועדת ד"ר צבי-גילת (ציטוט):
ועדת הייעוץ בעניין "ועדות ההחלטה והתנהלותם של פקידי הסעד מולן" העבירה את מסקנותיה לשר העבודה והרווחה, הרב שלמה בניזרי אחרי שמונה חודשים של בדיקה שכללו 26 פגישות. בראש הוועדה עמד ד"ר ישראל צבי-גילת, מהמכללה האקדמית נתניה.
ההמלצה הראשונה של הוועדה נוגעת לשמה של וועדה זו מ"וועדת ההחלטה" ל-"וועדת תוכנית טיפול" (וות"ט), זאת כדי להדגיש כי מטרת הוועדה היא להחליט על המלצה מקצועית, ואילו ההכרעה תעשה רק בבית המשפט.
הוועדה הגישה כמה המלצות המדגישות את הצורך בשקיפות עבודת הוועדה כמו: הטלת חובה על תרשומת דיוני הוות"ט, החובה לשתף את המשפחה והקטין בדיוני הוות"ט, "יש למסור את ההזמנה לקטין ולמשפחתו זמן סביר מראש וכן לשמוע את דבריהם (עיקר דבריהם יכנסו לפרוטוקול הדיונים). כמו כן המליצה הוועדה על הצבתו של בעל תפקיד מיוחד שיהא אחראי על ריכוזן של תכתובות דיוני הוות"ט, תסקירי פקידי הסעד וצויי החירום למיניהם. החומר יהיה חסוי, אך יוכל לשמש את פקידי הסעד, הוות"ט, ועדות הערר, נציבות הקבילות, המועצה המדעית והמדען הראשי לשם מילוי תפקידיהם.
המלצות הוועדה נוגעות גם להרחבת משקלן של משפחות הקטין בדיוני הוועדה. מלבד חובת השיתוף של משפחת הקטין בדיוני הוועדה, הומלץ שהקטין ומשפחתו יהיו ראשים להיות מיוצגים על-ידי כל מי שימצאו לנכון. מטרת המלצה זו היא למנוע מצב בו משפחת הקטין אינה דוברת עברית היטב או שאינה מבינה את המונחים המקצועיים שעולים במסקנות הוועדה. משפחת הקטין תהיה אף רשאית להביא מומחים מטעמה שיתמכו בגישתה אם היא סבורה שמסקנת הוות"ט אינה נכונה.
הוצע הרכב מחודש לוות"ט שישקף נאמנה את מגוון ההתמחויות הנוגעות לקטין בסיכון, נוכחותם של כמה בעלי התמחויות תהא חובה, ובלעדיה ההרכב ייחשב חסר. איסור של הרחקת הקשר בין הקטין להוריו מעבר ל-48 שעות. במקרים חריגים תתאפשר הארכה רק על-ידי ביהמ"ש.
הוועדה ממליצה להקים שלושה גופים הנילווים למועצת הוות"ט, שלא היו קיימים עד היום ומטרתם להפוך את הוות"ט לנגישה יותר למשפחות הקטין:
ועדות הערר
החלטותיה של הוות"ט והחלטות הביניים של מרכז הוות"ט יהיו נתונים לערר בפני ועדת הערר בהרכב מיוחד כל אימת שתתקבל החלטה על-ידי הוות"ט במליאתה, או החלטת ביניים, יודיע מרכז הוועדה בכתב על ההחלטה וכן יצרף פיסקה בסוף המכתב על זכותה של המשפחה להגיש ערר אל "ועדת ערר" תוך 14 יום. חשוב לציין כי אם יוגש ערר יופסק כל הליך בעניינו של הקטין מטעמו של פקיד הסעד או מטעמה של הוות"ט.
נציבות קבילות
הקמתה של נציבות קבילות במשרד העבודה והרווחה בו יתבסס מנגנון של הגשת תלונות של פרטים בעניינם או קבילות של ארגונים חברתיים על תופעה מסוימת.
מועצה מדעית
הקמתה של מועצה שתדון במתודות טיפוליות המתחדשות בתחום העבודה הסוציאלית ותמליץ על כתיבתה של "תורה" מדעית בתחומי הטיפול ובעיקר של קטינים בסיכון. ריכוז המחקר בהנחיית המעוצה המדעית ייעשה על-ידי המדען הראשי.
- שר עבודה והרווחה, הרב שלמה בניזרי הודה ליו"ר הוועדה הד"ר ישראל צבי-גילת ולחברי הוועדה על העבודה היסודית והמקיפה, שנעשתה על-ידם. בימין אלו שוקד השר על המלצות הוועדה, ויפרסם את החלטותיו בקרוב.
