רונית קן רומזת לפיקוח על הבנקים

"הקביעה בנושא שיתוף הפעולה בין חמשת הבנקים הגדולים בנושא העמלות מעודדת נקיטת צעדים להגברת תחרות במערכת הבנקאית". כך אמרה היום הממונה על רשות ההגבלים, רונית קן, בכינוס השנתי של רשות ההגבלים שעוסק בתחרות בתקופת משבר. קן רמזה בכך, כנראה, לפיקוח על הבנקים בבנק ישראל, שאמר באחרונה, כי בשלב זה אין בכוונתו לנקוט פעולה מול הבנקים בנושא עד ליישובו בבית משפט. עם זאת קן הבהירה בהמשך כי ברור לה שהפיקוח על הבנקים טרוד בימים אלה בנושאים אחרים (בנק הפועלים, א.ק).

בנוסף, ציינה קן כי הקביעה מבהירה ששיתוף פעולה בין גופים מתחרים הוא עבירה על חוק ההגבלים העסקיים.

בנושא הסדרי החוב של פירמות במשק הנדרשות לפרוע, או למחזר איגרות חוב במיליארדי שקלים אמרה קן, כי "דיני ההגבלים אינן מהווים מכשול לגיבוש הסדרי אג"ח". לדבריה, "לאחר דיונים עם מספר רב של משקיעים מוסדיים, אני יודעת לומר בביטחון, כי הרשות נתנה מענה לבעיה".

לפני הכינוס ציינה קן, כי היוזמה של משרד האוצר להעביר בחוק ההסדרים היתר לגופים מוסדיים לשבת יחד להסדרת האג"ח הקונצרני, מיותרת ועלולה לפגוע בתחרות במשק.

קן הוסיפה, כי בשנה האחרונה חיזקה הרשות את אגף החקירות והוא צפוי להניב יותר חקירות בכלל זה בחשדות לקרטלים ולהגיע לענישה פלילית.

"הרשות מייחסת לחקירות פליליות של עבירות הגבלים חשיבות נורמטיבית והרתעתית. הרשות עושה שימוש מדוד ושקול בסמכותה הפלילית", אמרה קן. לדבריה, יש פער בין רמת הענישה האפשרית וזו המנוצלת בפועל על-ידי בתי המשפט.

עוד אמרה הממונה על ההגבלים העסקיים: "רשות ההגבלים לא פתחה מסלול ירוק אלא אוטוסטרדה לשיתוף פעולה בין מוסדיים להסדר בעיות אג"ח", אמרה קן. "יש מקום לשיתוף פעולה בין מוסדיים, בהסדרת חובות. זה ראוי וטוב. ויש מקום לבחון את מידת שיתוף הפעולה, עוצמתו והשלכתו על ליבת העסקים של חברות שמעורבות בו. לכן הוצאנו חוות דעת שנותנת טווח של שיתופי פעולה. השוק פעיל ועושה הסדרים, מוסדיים שותפים להסדרי חוב וכך ראוי שיהיה".

הרשות יצאה בנחרצות "נגד היוזמה שבאה לטפל בבעיה שלא קיימת", אמרה בהתייחסה לחוק ההסדרים המציע לעגן חוק מיוחד לגופים מוסדיים בעקבות המשבר האג"ח הקונצרני. "חוק ההסדרים לא נותן מסלול ירוק אלא אוטוססטרדה לשיתוף פעולה בין מוסדיים. אין שום אמירה שמתכוונת לחסום אותם. לכן תיקון לחוק ההגבלים העסקיים שאומר, בואו נשים קבוצה משמעותית במשק, נכסה אותו מפני חוק ההגבלים העסקיים ועוד כמה שנים נוריד הבד השחור ונראה מה קרה שם - זו תפישת עולם שגויה. לא נכון במשבר לשים תחום מחוץ לתחרות. אני לא רואה את הבעיה שמופיעה בהצעה להחרגה הזו בחוק הסדרים".

גישת "המבוגר האחראי" עלולה דווקא להאריך את המשבר

"הנטייה להחליף בזמן משבר את כוחות השוק התחרותי בהחלטות 'רגולרטור אחראי' פוגעת בשווקים בטווח קצר וארוך" - כך אמר היועץ המשפטי של רשות הגבלים עסקיים, בועז גולן, בכינוס השנתי של הרשות. לדבריו, ניסיון בולט היה בארה"ב במשבר שנות ה-30, כשנחקק חוק המאפשר לנשיא לפעול באמצעות גוף-על בתחומי תעשיה. הנשיא רוזוולט אמר בדיעבד, כי המהלך היה טעות איומה וישנם כלכלנים שטוענים כי המהלך גרם להימשכות המשבר ולהקמת תאגידי ענק שפגעו בתחרות, אמר גולן.

"במשבר יש פיתוי להחליף את 'היד הנעלמה' של השוק בהחלטת רגולטור, מעין 'מבוגר אחראי' שיראה לנו את הדרך. התוצאה שמתקבלת מאותו תכנון מרכזי וניסיון להגביל תחרות בזמן משבר, הפוכה. היא מאריכה את המשבר ולטווח ארוך קשה לצאת מהנזקים שנגרמים בתקופת המשבר", אמר גולן.

על-רקע זה הוסיף גולן, כי אין להקל תנאי מיזוגים גם בזמן משבר. "אומרים לנו, בואו לא נשנה את מבנה השוק אבל ניתן הנחה פה ושם בתקופת משבר לשיתוף פעולה או מיזוגים. ההיסטוריה מלמדת שזו טעות".