העלאת אחוז החסימה ל-3.25% פגעה בייצוגיות של הכנסת, בלא לשפר את המשילות - וגודל הקואליציה יוכיח. כך אומר (יום ה', 28.1.16) נשיא המדינה, ראובן ריבלין, בפתח הכנס השנתי של העמותה למשפט ציבורי.
ריבלין מתח ביקורת על יוזמות חקיקה שלדבריו מבקשות להחליש את הכנסת אל מול הממשלה. כך למשל, אמר, מתקיים דיון ראוי בשאלה האם יש לקבוע שראש המפלגה הגדולה הוא שירכיב את הממשלה. אבל, אמר ריבלין, הוא מתנגד להצעות למנוע מהכנסת לפזר את עצמה או להגביל את יכולתה להביע אי-אמון בממשלה.
"הצעות אלו מציבות חומה בלתי ראויה בין האזרחים לבין הממשלה שתפקידה היחיד הוא לשרת אותם", אמר ריבלין. "לא יעלה על הדעת שהכנסת תאבד את סמכותה למנות ולפטר את ממשלת ישראל, בהיותה הנציג הנבחר היחיד של הריבון שהוא העם. אם יש אתגרי משילות, הכנסת איננה הבעיה והחלשתה איננה הפתרון".
בנוגע לחוקה אמר ריבלין, כי ככל הנראה גם ביום העצמאות ה-70 לא תהיה כזו לישראל. הוא העיר, כי דוד בן-גוריון התנגד ליצירת חוקה, משום שלא רצה מגבלות על כוחה של הממשלה ומשום שרצה להבטיח את המשילות.
ריבלין הדגיש, כי חובתה - ולא זכותה - של הממשלה למשול. אולם "לא כל ויכוח שעושה שימוש במושג 'משילות' אכן עוסק בה, אלא חלק ניכר ממנו הופך אותו לעלה תאנה המסתיר בקושי רב פוליטיקה צינית. שיח המשילות הזה אינו מהסס לאיים על חלקות משטר יקרות, בשל דחף רגעי. יש מי שמבקשים להתגבר על קושי נקודתי באמצעות בולדוזר חקיקתי או מינהלי. הדבר יוצר סכנה להחלשת המגבלות על שלטון נבחר, מגבלות המהוות אבן יסוד במשטר דמוקרטי".
הנשיא הזכיר את מהלכיו של
אריאל שרון בנושא ההינתקות, כאשר לא התייעץ עם צה"ל אלא עם "פורום החווה", הפסיד במשאל בליכוד, פיטר שרים שהתנגדו לתוכנית וביצע מפץ פוליטי. "מי שהתנגד לו חש כאסקופה הנדרסת", אמר ריבלין, שהיה מראשי המתנגדים. ובכל זאת, הזכיר, שרון היה צריך להיאבק להשיג רוב בכנסת לתוכנית ואכן השיג אותו - מה שמלמד שקיימת משילות, ואין סתירה בין משילות חזקה לכנסת חזקה.
ריבלין סיכם: "חוקי משילות לבדם לעולם לא יוכלו לחפות על חולשה שלטונית. יש לשפר את יכולתה של הרשות המבצעת לקדם יוזמות שהיא מבקשת לקדם, בלא לדחות את נציגו של העם כשותף בהובלה. יש לחוקק חוקי יסוד נוספים, כגון חוק יסוד החקיקה.
"לצערי, ברגע זה לא באה העת לכינון חוקה מלאה, בשל המתחים והשסעים שהם עמוקים מדי. עד אז, המעט שנדרש הוא לשמר את חוסנה של הדמוקרטיה ולהגן על הכנסת, שכן ממנה ייוולדו הנורמות הראויות ויום אחד גם החוקה".
התהיות בסוגיה זו עשויות לגלם משמעויות...
