מנדלבליט: למל"ג הסמכות הסופית לקבוע אם תוקם הפקולטה

היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבטיט הגיש (יום ד', 13.2.19) את חוות דעתו בעניין הקמת הפקולטה לרפואה באוניברסיטת אריאל, שנדחתה על-ידי המועצה להשכלה גבוהה יהודה והשומרון, וקובע כי למל"ג יו"ש הייתה סמכות מלאה להחליט את שהחליטה.

עם זאת הוסיף כי לנוכח השפעות הרוחב הצפויות של ההחלטה על לימודי הרפואה בישראל, ולנוכח העובדה כי סמכויותיה של מל"ג יו"ש עתידות לעבור בימים הקרובים ממש לידי מל"ג, מן הראוי כי מל"ג תקיים דיון בנושא זה, ובלבד שההכרעה הסופית תתקבל בתוך פחות מחודשיים ממועד החלטת מל"ג איו"ש.

מתוך תמצית החלטת היועמ"ש:

1. החלטת ות"ת תשע"ט/46 מיום 7.2.2019 שהתקבלה בעניין הקמת הפקולטה לרפואה באוניברסיטת אריאל היא בעלת אופי תכנוני, אף שייתכנו לה השלכות תקציביות, ועל כן היא בגדר המלצה לגוף המוסמך בעניין בהתאם להחלטת ממשלה 666 מיום 6.6.1977, ולפסיקת ביהמ"ש העליון בבג"ץ 6168/12 האוניברסיטה העברית בירושלים נ' המועצה להשכלה גבוהה יהודה ושומרון.

2. בנסיבות העניין לאור השיקולים השונים ביחס לגורם המוסמך לקבלת ההחלטה, בא היועץ המשפטי לממשלה לכלל מסקנה כי לא ניתן לקבוע שמל"ג יו"ש אינה מוסמכת כיום לקבלת ההחלטה בעניין פתיחת הפקולטה לרפואה באוניברסיטת אריאל וכי אין מניעה משפטית שתקבל החלטה בנושא. זאת, לאחר שקילת עמדת הות"ת וכלל השיקולים הצריכים לעניין, וכאמור בפס"ד 6168/12 הנזכר, החלטת מל"ג יו"ש "צריכה להתייחס, בין היתר, לחוות דעת זו [של הות"ת], להיות סבירה, מנומקת ומבוססת".

3. עם זאת, מפאת חשיבותה של ההחלטה והשפעות הרוחב הצפויות שלה על לימודי הרפואה בישראל, ולנוכח העובדה כי סמכויותיה של מל"ג יו"ש עתידות לעבור בימים הקרובים ממש לידי מל"ג, מן הראוי כי מל"ג תקיים דיון בנושא זה (לעניין זה יצוין כי גם ההחלטה על הקמת אוניברסיטת אריאל, אשר התקבלה ע"י מל"ג יו"ש, הוצגה בפני מל"ג, אשר בירכה על הדברים). יש מקום כי דיון כאמור במל"ג ייערך תוך פרק זמן קצר שיאפשר לאוניברסיטת אריאל, על הסטודנטים והמרצים הקשורים לכך, להיערך ביחס לפעילותה בשנת הלימודים הקרבה, ולכל המאוחר יש לקיים דיון או להתייחס לעניין זה בתוך חודשיים ממועד החלטת מל"ג יו"ש בנושא.

4. ככל שמל"ג יו"ש תחליט על הקמת הפקולטה לרפואה, ראוי כי מל"ג תידרש לנושא בהקדם האפשרי כאמור, על-מנת לאפשר לאוניברסיטת אריאל ולכלל הגורמים הנוגעים בדבר לכלכל צעדיהם בהתאם. פשיטא, כי בנסיבות העניין, החלטה מאוחרת של מל"ג בנושא זה תהא ההחלטה הסופית המחייבת בהתאם לסמכויותיה לפי חוק.