1) קיצור ואכיפת הזמנים הקבועים בחוק התכנון והבניה:
להטיל על שר הפנים לבחון את הזמנים הקצובים בחוק התכנון והבניה, הליכי אישור תוכניות במגמה להכין תיקון לחוק שיאפשר קיצור לוחות הזמנים ולאכיפתם. שר הפנים יגיש לממשלה תוך 30 יום תזכיר הצעת חוק התכנון והבניה בנדון.
2) הקמת ארכיב ממוחשב של תוכניות מתאר ארציות ומחוזיות (תשריטים והוראות):
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים לגבש את שלבי הביצוע, שבסופם ניתן יהיה לצפות ולהוריד קבצים מהאינטרנט המתארים את תוכניות המתאר הארציות והמחוזיות (תשריטים והוראות). תכנית ביצוע משימה זו תוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תכנון ובנייה בתוך 60 יום.
3) הקמת מאגר ממוחשב למעקב אחרי הליכי אישור תוכניות:
להטיל על מינהל התכנון במשרד הפנים להפיק דוח הכולל נתונים סטטיסטים הנוגעים למשך זמן הטיפול בתוכניות במועצה הארצית ובוועדות המחוזיות, .... שימושי הקרקע המוצעים בתוכניות אלו, מספר יחידות דיור ותעסוקה, כמות שטחי בנייה וכיו"ב. דוח כאמור יופק מדי חודשיים ועותק ממנו יופץ לחברי ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה.
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים לגבש שלבי ביצוע שבסופם ניתן יהיה לצפות ולהוריד קבצים מהאינטרנט המתארים את סטטוס התוכניות הנמצאות בטיפול במועצה הארצית ובוועדות המחוזיות. תוכנית ביצוע משימה זו תוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי התכנון בתוך 60 יום.
4) מיחשוב הפרוטוקולים של הדיונים וההחלטות במוסדות התיכנון:
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים לגבש בתוך 30 יום נהלים לרכישת שירותי קלדנות במתכונת המקובלת בבתי המשפט, לצורך הפקת פרוטוקול החלטות בכל דיון של מוסד תיכנון ומסירתו למגיש התוכנית מוקדם ככל הניתן.
5) יישוב קונפליקטים בין משרדי ממשלה בתוכניות שעניינן פיתוח עירוני או תשתיות בהיקף נרחב:
להטיל על ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה לשמש כגוף מתאם בתוכניות שעניינן פיתוח מגורים או תשתיות בהיקף נרחב. מחלוקות בתוכניות אלה יובאו על-ידי המשרד היוזם לדיון והכרעה בוועדה האמורה אשר תגבש את מדיניות הממשלה בנוגע לפיתוח המיועד.
6) מיזוג נושאים תכנוניים ארציים - ועדת משנה אחידה במועצה הארצית:
להטיל על יו"ר המועצה הארצית לתכנון ובנייה להגיש למועצה הצעה למתן הודאה בדבר גיבוש הצעות לשינוי תוכניות מתאר ארציות, במגמה לאפשר דיון אחד בתוכניות. המועצה הארצית תגיש לממשלה המלצותיה בנדון בתוך 120 יום.
7) האצלת סמכויות המועצה הארצית על-פי תמ"א - לוועדות המחוזיות:
להטיל על יו"ר המועצה הארצית לתכנון ובניה להגיש למועצה הצעה למתן נוראה בדבר הכנת תיקונים להוראות תוכניות מתאר ארציות המחייבות קבלת אישור המועצה או ועדת משנה שלה, במגמה להגיש לממשלה הצעה לתיקון תוכניות המתאר הארציות על-מנת לאפשר יתר גמישות לוועדות המחוזיות. הצעות התיקון של התמ"אות יובאו לאישור המועצה הארצית בתוך 45 יום ויוגשו לאישור הממשלה בתוך 120 יום.
8) הכנת תוכניות מתאר נושאיות (ולא פרטניות):
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים לגבש הנחיות שיאפשרו למתכנני המחוזות לפעול במגמה להכין תוכניות מתאר מקומיות הקובעות הוראות בעלות אופי נושאי בתחום נרחב. במסגרת זו יקבעו לוחות זמנים להכנת תוכניות כאמור, הקצאת משאבים וקביעת מנגנוני בקרת ביצוע. הנחיות אלה יוצגו בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 30 יום.
9) הליכי תיכנון לתוכניות קטנות (מסלול מהיר)
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים לגבש נוהל הקובע מסלול מהיר לטיפול מוסדות התכנון בתוכניות קטנות. תוכניות אלו יטופלו על-ידי ועדות משנה שיוסמכו לתפקיד ולאשר התוכניות. בכל מחוז יקבעו קריטריונים בדבר התוכניות שיועברו לטיפול ועדות המשנה. הנוהל יקבע, בין השאר, לוחות זמנים לקידום הליכי התכנון בתוכניות אלה. הנוהל יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 30 ימים.
שר הפנים יתקן את תקנות התיכנון והבנייה (סטייה ניכרת), תוך הרחבת הנושאים הכלולים במסגרת הקלות / שימושים חורגים על-ידי העברת נושאים נקודתיים-מינוריים לשלב הרישוי. נוסח התיקון המוצע יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 30 יום.
10) קביעת מתכונת אחידה להגשת תוכניות:
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים להשלים הכנת נוהל מחייב הקובע מתכונת אחידה להגשת מסמכי תוכניות למוסדות התכנון, לרבות הנחיות בדבר היקף וסוג החומר הנדרש לדיון בכל שלב של הליכי התכנון. הנוהל יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 60 יום.
לאחר תקופת ניסיון יעוגן הנושא בחקיקה / תקנות
11) התייעצות מקדמית-עקרונית:
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים להכין נוהל המאפשר הליך התייעצות מקדמית-עקרונית, לפיו יוכל היזם, על בסיס תוכנית רעיונית/פרונרמטית להתייעץ בדבר עקרונות התוכנית, בתוך פרק זמן קצר יחסית, עם משרדי ממשלה, מינהל התכנון, מתכנן החוזה הרלוונטי וגופים מקצועיים אחרים. הנוהל יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 60 יום.
לאחר תקופת ניסיון, יוחלט האם יש צורך במיסוד הנושא על-ידי חקיקה / תקנות.
12) קציבת זמן מחייב להתייחסות משרדי הממשלה:
להטיל על שר הפנים לתקן תקנות בדבר קציבת זמנים על-ידי מתכנן המחוז להגשת חוות דעת מקצועית לתוכניות על-ידי משרדי הממשלה, בתקנות יקבעו כללי פניית מתכנן המחוז לגורם מקצועי חיצוני מוסמך, אשר יכין חוות דעת מקצועית במקרה בו הגורם הממשלתי לא עומד בלוח הזמנים שנקבע. נוסח התקנות יוצגו בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תכנון ובנייה בתוך 30 יום.
מנכ"ל משרד הפנים ינחה את מתכנני המחוזות לפעול, ככל הניתן, במתכונת האמורה עוד קודם כניסת התקנות לתוקף.
13) בדיקה מקדמית של תוכניות מוצעות באמצעות יועצים חיצוניים:
להטיל על משרד הפנים להכין נוהל למוסדות התיכנון בדבר אפשרות להסתייע ביועצים חיצוניים מוסמכים לצורך בדיקת תוכניות. הנוהל יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 60 יום.
14) תדירות דיוני מוסד התיכנון:
להטיל על שר הפנים להתקין תקנות בדבר תדירות נדרשת להתכנסות מוסדות התיכנון. נוסח התקנות יוצג בוועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 60 יום.
15) קביעת נוהל מחייב בדבר החלטת מוסד תיכנון ל"הפקדה בתנאים":
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים להכין נוהל למוסדות התיכנון בדבר קבלת החלטה בדבר הפקדת תוכניות בתנאים. הנוהל יקבע, בין השאר, כי לא תתקבל החלטה כאמור, אלא אם מדובר בתנאים שאינם מעמידים בספק את עצם התוכנית ובמקרה בו ניתן למלא את התנאים בזמן סביר, כאשר ההחלטה תלווה בלוח זמנים מחייב למילוי התנאים. מאידך, יקבע בנוהל כי יש להעביר לשלב הרישוי כל תנאי שאינו חיוני לתוכנית גופה. הנוהל יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 60 יום.
16) התנגדויות:
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים להכין נוהל המאפשר מינוי חוקר לשמיעת התנגדויות בהליך מהיר. בנוהל יקבעו הסדרים למינוי מהיר של חוקרים, מינוי חוקרים מומחים, תנאי העסקה, לוחות זמנים, סיוע לוגיסטי ועוד. הנוהל יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 15 יום.
לתקן את חוק התכנון והבנייה התשכ"ה - 1965 במגמה לקבוע כי חברותם של חברי ועדת ההתנגדויות של הוועדה המחוזית או של ממלאי מקומם תהיה עיסוקם הבלעדי. ועדת ההתנגדויות תופעל במתכונת מינהלית דומה ל"ועדת ערר". שר הפנים יגיש לממשלה תוך 30 יום תזכיר תיקון חוק התיכנון והבנייה כאמור.
17) נוהל לדיון חוזר/ערר במוסד תיכנון:
להטיל על שר הפנים לקבוע בתקנות לוח זמנים קצר לקיום דיון חוזר במוסד תיכנון או דיון בערר למוסד תיכנון גבוה. נוסח התקנות יוצג בועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 30 יום.
18) הוועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים - (הולקחש"פ):
לתקן את חוק התיכנון והבניה התשכ"ה-1965 באופן בו יקבע כי אישור הולקחש"פ לשינוי וייעוד קרקע חקלאית יתבצע בתכנית אשר תאציל את שינוי הייעוד לתוכניות במדרג נמוך ממנה ללא דיון נוסף. בתיקון החקיקה ייבחנו שינויים בהרכב הולקחש"פ במגמת ליצור הרכב מתאים ומאוזן לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים.
19) בדיקת בקשה להיתר בנייה באמצעות יועצים חיצוניים:
להטיל על מנכ"ל משרד הפנים להכין נוהל למוסדות הרישוי בדבר האפשרות להסתייע ביועצים חיצוניים לבדיקה והמלצה בדבר היתרי בנייה. הנוהל יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה בתוך 60 יום.
20) רישוי באמצעות מורשה להיתר:
לתקן את חוק התיכנון והבנייה התשכ"ה-1965 כך שמתן היתר בניה יהיה אך ורק במסלול של "היתר באמצעות מורשה להיתר", תוך מתן אפשרות גם להנדסאים להיות "מורשי היתר" ל"מבנה פשוט". שר הפנים יגיש לממשלה בתוך 30 יום תזכיר תיקון כאמור.
21) מעקב אחר ביצוע החלטות:
להטיל על ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תיכנון ובנייה אשר נקבעה בהחלטת הממשלה מס' 359 מיום 2.7.01 לבצע מעקב ובקרה על ביצוע החלטות אלה. הוועדה תדווח לממשלה אחת לחודשיים בדבר סטטוס ביצוע ההחלטה.
