|   15:07:40
דלג
  חיים שטנגר  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
ניכיון שיקים - יתרונות וחסרונות
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?

קץ תק' מילוי מקום של שר בממשלת מעבר

עד שלא תכונן ממשלה חדשה, הרי אין מכהנים עוד בממשלת המעבר הנוכחית שרי אוצר, בריאות, חינוך, משפטים, הרווחה והשירותים החברתיים והמדע, הטכנולוגיה והחלל, עם פיטוריהם והתפטרותם של שרי מפלגות יש עתיד והתנועה
10/03/2015  |   חיים שטנגר   |   מאמרים   |   בחירות 2015   |   תגובות
ישיבת ממשלה. ממשלת מעבר [צילום: פלאש 90]

חוק יסוד: הממשלה קובע עיקרון רציפות השלטון ולפיו נקבע בו, כי ממשלה שכהונתה נסתיימה, בקרות אחד המקרים המנויים בחוק יסוד זה, תמשיך בכהונתה, עד לקיום בחירות חדשות לכנסת, כינון ממשדלה חדשה, הצגתה בפני הכנסת, בידי חבר הכנסת שמונה להרכיבה ולעמוד בראשה, כמו-גם קבלת אמון הכנסת לכינונה של ממשלה חדשה זו ואישור קווי היסוד של ממשלה חדשה זו.

עקרון רציפות השלטון מתבטא, בהוראות סעיפים 30 (א) ו-(ב) לחוק יסוד: הממשלה, הקובעים דברים, בזו הלשון:

"30. (א) עם בחירת כנסת חדשה או התפטרות הממשלה כאמור בסעיפים 18, 19, 20, 21 או 28 או עם הגשת בקשה לפי סעיף 29(ב), יפתח נשיא המדינה בהליכים להרכבת ממשלה חדשה כאמור בחוק-יסוד זה.

(ב) עם בחירת כנסת חדשה או התפטרות הממשלה כאמור בסעיפים 18, 19, 20, 21, 28 או 29 תמשיך הממשלה היוצאת במילוי תפקידיה עד שתיכון הממשלה החדשה".

אם לא די, באמור לעיל, הרי עקרון רציפות השלטון, חל גם לעניין המשך כהונתו של ראש ממשלה שהתפטר מתפקידו כראש-הממשלה וגם/או שנפטר במהלך כהונתו, כאשר לעניין זה נדרש סעיף 30 (ג) לחוק היסוד הנ"ל הקובע, כי:

"30.(ג) ראש הממשלה שהתפטר ימשיך במילוי תפקידו עד שתיכון הממשלה החדשה; נפטר ראש הממשלה, נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו או הופסקה כהונתו מחמת עבירה, תקבע הממשלה שר אחר שהוא חבר הכנסת וחבר סיעתו של ראש הממשלה, לכהן כראש הממשלה (בפועל) עד שתיכון הממשלה החדשה".

מן הראוי להדגיש ולציין, כי ממשלת מעבר שהינה ממשלה, בתקופת הביניים, מאז שחדלה מלכהן, מכל נימוק שהוא ועד למועד הבחירות החדשות לכנסת, לכינון ממשלה, הצגתה בפני הכנסת וקבלת אמון הכנסת, הינה ממשלה תקפה, לכל דבר ועניין, למעט הגבלות, המוטלות עליה בתקופת הביניים, כמפורט בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה בקשר לכך.

עוד יש לציין, כי הממשלה לרבות ממשלת מעבר רשאית לקבוע ממלא-מקום לשר שנעדר מן הארץ, שחדל לכהן, מחמת התפטרותו וגם/או פיטוריו מתפקידו כשר, בידי ראש הממשלה וגם/או אם נבצר ממנו זמנית מלמלא תפקידו. במצב דברים זה ימלא תפקידו, באופן אוטומטי, ראש הממשלה וגם/או שר אחר שקבעה לעניין זה, הממשלה. הדבר בא לידי ביטוי בהוראות סעיפים 24 (א) (ב) ו-(ג) לחוק יסוד: הממשלה, הקובעים דברים, בזו הלשון:

"24. (א) נעדר שר, למעט ראש הממשלה, מן הארץ, רשאית הממשלה לקבוע כי שר אחר ימלא את מקומו; ממלא המקום ימלא את תפקידיו של השר, כולם או מקצתם, הכל כפי שתקבע הממשלה.

(ב) חדל שר לכהן או שנבצר ממנו זמנית למלא את תפקידו, ימלא את התפקיד ראש הממשלה או שר אחר שתקבע הממשלה.

(ג) תקופת מילוי המקום של שר שחדל לכהן כאמור בסעיף קטן (ב) לא תעלה על שלושה חודשים".

מאחר שהמחוקק קצב תקופה של שלושה חודשים, לצורך מילוי תפקידו של שר שהפסיק לכהן בתפקידו בממשלה, הרי בתום תקופה זו, אין קיים יותר בממשלה המכהנת, שר בתפקיד זה. הדבר משמעותי במיוחד בממשלת מעבר שאינה נהנית מאמון הכנסת, כך שבתום תקופת מילוי המקום, לא ניתן למנות שרים, במקום שרים שחדלו לכהן בממשלה שהפכה לממשלת מעבר. מן הראוי לציין, כי ממשלה מכהנת לרבות ממשלת מעבר שהתפטרה באחד מהאפשרויות הנקובות בסעיפים 18,19,20,21 ו-28 לחוק יסוד: הממשלה, ניתן - לפי סעיף 30 (ד) לחוק היסוד למנות חבר כנסת בתפקידו של שר שחדל לכהן, כאשר מינויו של שר שכזה, אינו טעון אישור הכנסת.

מן הכלל אל הפרט ולענייננו אנו, קרי, לעניין יכולתה וגם/או אי-יכולתה של ממשלתו הנוכחית של בנימין נתניהו למנות חבר כנסת כשר, ללא אישור הממשלה, בהיותה ממשלת מעבר, הרי נדגיש ונציין, כי דבר זה אינו ישים באשר לממשלה המכהנת, כיום, כממשלת מעבר. ונבאר מסקנתנו זו, לגופם של דברים. ממשלתו השנייה, הנוכחית, של בנימין נתניהו הפכה לממשלת מעבר, עם קבלת חוק לפיזור הכנסת, בתחילת חודש דצמבר 2014, בארבעה לחודש זה.

סעיף 12 לחוק יסוד: הממשלה קובע, כי אם נתקבל חוק על התפזרות הכנסת, הרי ייפסקו ההליכים להרכבת ממשלה. מאחר שהפסקת כהונת הממשלה הנוכחית, בוצעה כמתחייב מהוראת סעיף 12 לחוק יסוד: הממשלה, עם קבלת חוק לפיזור הכנסת ולא בדרך של התפטרות הממשלה, שהתפטרה באחד מהאפשרויות הנקובות בסעיפים 18,19,20,21 ו-28 לחוק יסוד: הממשלה, הרי אין תחולה להוראת סעיף 30(ד) לחוק זה, המאפשר מינוי חבר כנסת לתפקיד של שר שחדל מלכהן, ללא אישורה של כנסת ישראל למינוי שכזה לתפקיד שר בממשלה, לרבות ממשלת מעבר.

משמעות הדברים המיידית הינה שעד שלא תתכונן ממשלה חדשה, הרי אין מכהנים עוד, בממשלת המעבר הנוכחית שרי אוצר, בריאות, חינוך, משפטים, הרווחה והשירותים החברתיים והמדע, הטכנולוגיה והחלל, עם פיטוריהם והתפטרותם של שרי מפלגות "יש עתיד" ו"התנועה", מממשלתו הנוכחית של בנימין נתניהו, שהפכה לממשלת מעבר. יש לכך משמעות מעשית, כמו אי-יכולתו של נתניהו כממלא-מקום שר החינוך להקים ועדת פרס ישראל, בתחום חקר הספרות העברית והכללית, שלא הוקמה, עד כה ומינויו כממלא-מקום שר החינוך פקע בתאריך ארבעה לחודש מרס הנוכחי. מחמת הגילוי הנאות יודגש ויצוין, כי כותב שורות אלה יצג עותרים בעתירה לבג"ץ אתמול בקשר לכך.

הכותב הוא השותף-המייסד של ד"ר חיים שטנגר, משרד עורכי דין ומשרדו מתמחה בתחום המשפט הפלילי, דיני מעצרים, כמו-גם בתחומי המשפט העסקי, דיני חברות, פירוקים ופשיטות-רגל, דיני ירושות וסכסוכים עסקיים- משפחתיים ודיני משפחה, כמו-גם בהופעות בבג"ץ ובענייני עתירות מנהליות, קניין רוחני ומקרקעין.
תאריך:  10/03/2015   |   עודכן:  10/03/2015
עו"ד חיים שטנגר
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
קץ תק' מילוי מקום של שר בממשלת מעבר
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  בחירות 2015
יהדות התורה תיקנה את מודעת קריאת הקודש של רבניה להצביע ג' והוציאה ממנה את הברכות האסורות בחוק. הדבר קרה בעקבות עתירת עמותת חדו"ש לוועדת הבחירות המרכזית. בתשובת יהדות התורה לעתירה נטען שהנוסח המקורי של קריאת הקודש "יצא בטעות".
09/03/2015  |  עידן יוסף  |   חדשות
ראש הממשלה, בנימין נתניהו, הגיב (יום ב', 9.3.15) על נאום 'משתטחי הקברים ומנשקי המזוזות' של האמן יאיר גרבוז במוצאי שבת בעצרת השמאל בכיכר רבין.
09/03/2015  |  איציק וולף  |   חדשות
סערה זוטא התחוללה בעקבות מאמר נוקב של העיתונאי חגי הוברמן כתגובה לדברים אותם נשאה אלמנת צה"ל בכינוס בחירות שהתקיים בכיכר מלכי ישראל בתל אביב. ברשותכם אבקש לגעת בכמה פרות קדושות על-מנת לבדוק את כשרותן.
09/03/2015  |  בעז שפירא  |   מאמרים
התקשורת מגויסת ברובה להפלתו של נתניהו וצריכה לעשות חשבון נפש רציני מיד לאחר מערכת הבחירות הזו. אני בעד ביקורת אמיתית ונכונה, ואף תומך בחיזוק מוסד מבקר המדינה, אך ברגע שפרשייה קטנה הבודקת שימוש בדמי מיחזור של בקבוקים מקבלת כותרות ענק בכל עיתון, אתר חדשות ובלוג בתקשורת, משהו אצלנו התקלקל! כאילו שנעלמו כל האיומים הביטחוניים כנגדנו, הטרור האיסלאמי לא מתדפק על גבולנו ומצבנו הכלכלי-חברתי כבר לא ממש מעניין אף אחד בישראל.
09/03/2015  |  ד"ר איתן לסרי  |   מאמרים
תמונתה של הרביזיוניסטית לשעבר ציפי לבני מתנוססת מעל האותיות "אמת" היא ללא ספק הפאטה מורגנה של בחירות 2015. מי יכול היה לשער כי הילדה שגדלה וחונכה על " שתי גדות לירדן - זו שלנו זו גם כן" תצטלם על-רקע האדום הבוהק של מפלגת העבודה גם אם זו רק מחופשת ל"מחנה הציוני"?
09/03/2015  |  יעקב עמר  |   מאמרים
רשימות נוספות   /   בחירות 2015  /  מי ומי  
הציבור רוצה כלכלה ירוקה; המפלגות מתעלמות  /  עופר וולפסון
פרס ישראל בחקר הספרות לא יוענק השנה  /  איתמר לוין
סקר חדש: פער של 5 מנדטים לטובת הליכוד  /  מחלקה ראשונה
תום הדמוקרטיה הישראלית  /  ירון זכאי
קומץ הגרבוזים  /  ד"ר רון בריימן
קמפיין הדמגוגיה  /  דביר מור
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
לאחר 170 ימי המלחמה, לא נסכים עוד שנכדינו ונכדותינו ישלמו בדמים אלה או בדמים אלה את מחיר הטפילות של החרדים
אלי אלון
אלי אלון
בתי העלמין הקיבוציים, לרוב מטופחים ומגוננים בצמחי ושיחי נוי ובעצים מצילים    בסך-הכל ניתן לקבוע כי בתי העלמין הקיבוציים מטופחים יותר מאשר בתי עלמין אחרים
יוסף אורן
יוסף אורן
אני בטוח ששופטי הפרס בחרו את הספרון "החזאית" כספר הטוב ביותר מאלה שהוגשו לעיונם בשנת 2022, אך גם הטוב מכולם באותה שנה לא היה כנראה מספיק טוב כדי להיבחר כראוי לפרס ברנר
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il