|   15:07:40
דלג
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
כיצד להכין בבית שייקים מיין
כתיבת המומחים
אפל ווטש: מהפכת הטכנולוגיה על פרק כף ידך

הכנסת, הממשלה ובג"ץ

אימא, לא אחות

בג"ץ התערב בשנה האחרונה בשלושה מקרים בהם רמסה ממשלת נתניהו את הכנסת. משולש היחסים בין הרשויות מצריך מחשבה מעמיקה והסדרה רצינית ועניינית
06/09/2017  |   איתמר לוין   |   כתבות   |   אקטיביזם שיפוטי   |   תגובות
דרושה הידברות [צילום: פלאש 90]

יולי אדלשטיין דיבר בשבוע שעבר על שלוש הרשויות כ"אחיות". זהו גם ביטוי המופיע מדי פעם בפסיקות ובאמירות של שופטי בית המשפט העליון. אלא שנראה, כי בג"ץ הפך את עצמו מאחות לאימא.

פסק הדין בנוגע לתקציב הדו-שנתי (6.9.17) הוא הפעם השלישית בשנה האחרונה בה בג"ץ מתערב ביחסים שבין הממשלה לכנסת וקם לריב את ריבה של האחרונה. תחילה זה נעשה במתווה הגז, אותו פסל בג"ץ משום שהממשלה קבעה - לא בחקיקה ראשית - שלא ניתן יהיה לשנותו במשך עשר שנים. לאחר מכן בא חוק מס ריבוי דירות, שהוחזר לוועדת הכספים בשל הדיון החפוז שנכפה עליה. וכעת נקבע, שהממשלה לא יכולה להמשיך ולהעביר תקציב דו-שנתי באמצעות הוראת שעה.

בית המחוקקים בשלטון דמוקרטי, ובוודאי במשטר פרלמנטרי, מפקח על הממשלה ומעניק לה את הסמכויות והכוחות באמצעותם היא פועלת. יש לזכור, כי הכנסת היא שמאשרת את הרכב הממשלה, היא המאשרת מינויי שרים והיא שיכולה להפיל את הממשלה (בהצבעת אי-אמון או באי-אישור התקציב). לצד זאת, כלל יסוד במשפט המינהלי הוא, שבעוד לאזרח מותר כל מה שלא נאסר עליו בחוק - לממשלה אסור כל מה שלא הותר לה בחוק. מכאן, שבלא חקיקה - לא יכולה הממשלה לפעול.

בשלושת המקרים הללו - הגז, הדירות והתקציב - מנעה ממשלת נתניהו מן הכנסת למלא כיאות את תפקידיה. במקרה הראשון היא סנדלה את עצמה ואת הכנסת, בכך שקבעה מראש ששום החלטה ושום חקיקה לא יוכלו לבטל את ההסכם עם קבוצת תשובה ונובל אנרג'י. במקרה השני נדרשו הח"כים לדון ולאשר בתוך שעות בודדות חוק סבוך, שהובא אליהם ברגע שאחרי האחרון. במקרה השלישי ניטלה מהכנסת האפשרות לפקח מדי שנה על הממשלה בכלי החשוב ביותר שבידיה: התקציב.

אבל האם בית המשפט הוא שצריך לעסוק בכך? דומה הדבר לשתי אחיות המתקוטטות ביניהן, ואחת מהן קוראת לעזרתה של אמן. לא תמיד האם תתערב; לפעמים היא תאמר: תסתדרו ביניכן. ומכל מקום, עצם הקריאה לאימא מלמדת על כוחה העודף ועל יכולתה לכפות את האופן בו תסתיים המריבה. זה בדיוק מה שעושה בג"ץ. הוא כבר לא אחת משלוש האחיות, ואפילו לא הבכורה שבהן; הוא האימא.

התשובה לשאלה זו אינה פשוטה. מצד אחד, אין לאפשר לרוב הפרלמנטרי לרמוס את זכויות המיעוט ובוודאי שאין להשלים עם כך שיסרס את הכנסת ואת האופוזיציה. בדיוק בשביל זה קיים בית המשפט: לבלום פעולות בלתי דמוקרטיות הנעשות במסווה של הליך דמוקרטי ומינהלי תקין. מצד שני, הכנסת אינה ילדה חלשלושה וחסרת אונים, ויש לה גם אבא רב עוצמה: הציבור. הכנסת יכולה למרר את חייה של הממשלה, חבריה נהנים מגישה נרחבת לתקשורת והבחירות הן הזירה להעניש את הממשלה על מעשיה.

הפתרון למשולש היחסים שבין הכנסת, הממשלה ובג"ץ אינו מצוי באף אחד מן הקצוות. אין זה ראוי שבית המשפט יתערב ללא הרף במריבות שבין הרשויות הנבחרות. יהיה זה הרסני לדמוקרטיה ולזכויות האדם והאזרח, אם בית המשפט לא יוכל להתערב כלל. הפתרון ודאי שלא יימצא בהצהרות לוחמניות של שרים וח"כים, וגם לא רק בפסקי דין של בית המשפט העליון.

חלק מן המענה מצוי בפסקת ההתגברות שעלתה לדיון ונכנסה להקפאה: מתן אפשרות לכנסת לשוב ולחוקק חוקים שפוסל בג"ץ. כשלעצמי, הייתי מצריך לשם כך רוב של 70 ח"כים, הייתי אוסר להטיל משמעת קואליציונית בהצבעות אלו ואולי גם מחייב תמיכה של לפחות חמישה ח"כים מהאופוזיציה (קצת בדומה למנגנון לאישור עסקות בעלי עניין בחברות ציבוריות). בכל מקרה, ברור שיש צורך ברוב מוצק.

אבל זה רק חלק. המענה האמיתי טמון בהידברות רצינית ועניינית בין שלוש הרשויות, שתצא מתוך הנחה שיש צורך באיזונים - שהם עצמם יהיו מאוזנים. רצוי שלפחות חלק משמעותי מההידברות הזאת לא ייעשה בפומבי, משום שאין סיכוי שהיא תהיה רצינית ועניינית כאשר הדוברים פוזלים לציבור. ניתן בהחלט להסתייע במומחים מקצועיים ובהשוואה לשיטות משפט וממשל אחרות. הסוגיה חשובה מכדי שתיוותר בידיהם של פופוליסטים מכל צד שהוא. הנה דרך נאה להתחיל את כהונתה של אסתר חיות כנשיאת בית המשפט העליון.

תאריך:  06/09/2017   |   עודכן:  06/09/2017
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
תגיות  / עוקבים מי ומי בפרשה - לקבלת רשימות חדשות עם הופעתן
 אבי גבאי / Avi  Gabay   אבי דיכטר / Avi Dicter   אביגדור (איווט) ליברמן / Avigdor  Liberman   אברהם נגוסה / Avraham Neguise   אוסאמה סעדי / Osama Saadi   אופיר אקוניס / Ofir Akunis   אורי מקלב / Uri Maklev   אורי יהודה אריאל / Uri Yehuda  Ariel   אורלי לוי-אבקסיס / Orly Levi-Abekasis   אורן חזן / Oren Hazan   אחמד טיבי / Ahmad  Tibi   איוב קרא / Ayoob Kara   איילת נחמיאס-ורבין / Ayelet Nahmias-Verbin   איילת שקד / Ayelet Shaked   איימן עודה / Eiman Ode   אילן גילאון / Ilan Gilon   איתן ברושי / Eitan Broshi   איתן כבל / Eitan Cabel   אכרם חסון / Akram Hasson   אלון שוסטר / Schuster Alon   אלי אלאלוף / Eli Alaluf   אלי כהן / Eli Cohen   אליהו בן-דהן / Eliyahu Ben-Dahan   אלעזר שטרן / Elazar Shtern   אמיר אוחנה / Amir Ohana   אסתר חיות / Esther Hayut   אראל מרגלית / Erel Margalit   אריה מכלוף דרעי / Aryeh  Machluf Deri   באסל גטאס / Basel  Ghattas   בנימין נתניהו / Benjamin  Netanyahu   גילה גמליאל / Gila  Gamliel   גלעד מנשה ארדן / Gilad  Erdan   ג'מאל זחאלקה / Jamal  Zahalka   דוד אזולאי / David Azulai    דוד אמסלם / David Amsalem   דני עטר / Danielle Attar    דני בן יוסף דנון / Dani Danon   זאב אלקין / Ze'ev Elkin   זאב בנימין בגין / Ze'ev Binyamin Begin   זוהיר בהלול / Zohir Bahalul   ז'קי לוי / jackie Levy   חיים ילין / Haim Yalin   חיים כץ / Haim Katz   חיליק (יחיאל) בר / Yehiel Bar   חמד עמאר / Hamad Amar   חנין זועבי / Haneen  Zoabi   טלי פלוסקוב / Tali  Ploskov   יאיר לפיד / Yair  Lapid   יגאל גואטה / Igal  Guetta   יהודה גליק / Yehuda Glick   יואב בן-צור / Yoav Ben-Tzur   יואב גלנט / Yoav Galant   יואב קיש / Yoav Kish   יואל חסון / Yoel Hason   יואל (יולי) אדלשטיין / Yoel Edlshtein   יואל קוסטנטין רזבוזוב / Yoel Konstantine  Razvozov   יובל שטייניץ / Yuval  Steinitz   יוליה  מלינובסקי / Yuliya Melinovsky   יוסף גריף / Yosef Garif   יוסף תיסיר ג'בארין / Yousef Taysir Jabareen    ינון מגל / Yinon  Magal   יעל גרמן / Yael  German   יעל כהן-פארן / Yael  Cohen Paran   יעקב ליצמן / Yaakov Litzman   יעקב מרגי / yaakov Margi   יעקב פרי / Yaakov  Perry   יפעת שאשא-ביטון / Yifat  Shasha-Biton   יצחק כהן / Yitzhak  Cohen   יצחק (איציק) שמולי / Itzik  Shmuli   ירון מזוז / Yaron Mazuz   יריב לוין / Yariv Levin   ישראל אייכלר / Yisrael  Eichler   ישראל כ"ץ / Yisrael  Katz   ישראל כץ / Israel  Katz   מאיר כהן / Meir  Cohen   מאיר פרוש / Meir Porush   מייקל אורן / Michael Oren   מיכאל  מלכיאלי / Michael Malkieli   מיכל בירן / Michal Biran   מיכל רוזין / Michal Rozin   מיקי לוי / Mickey  Levy   מירב בן-ארי / Meirav  Ben-Ari   מירי  רגב / Miri Regev   מכלוף מיקי זוהר / Miki Zohar   ממשלת ישראל / Israel Government   מנואל טרכטנברג / Manuel Trajtenberg   מרב מיכאלי / Merav  Michaeli   מרדכי (מוטי) יוגב / Mordhay  Yogev   משה גפני / Moshe Gafni   משה כחלון / Moshe Kahlon   משה (בּוֹגי) יַעלון / Moshe  Ya'alon    משולם נהרי / Meshulam Nahari   נאוה בוקר / Nava Boker   נורית קורן / Nurit Koren   נחמן שי   ניסן סלומינסקי / Nissan Slomiansky   נפתלי בנט / Naftali  Bennett   סופה (סופיה) לנדבר / Sofa  Landver   סילבן שלום / Silvan  Shalom   סעיד  אלחרומי / Said Elharumi   סתיו שפיר / Stav Shafir   עאידה  תומא-סלימאן / Aida  Touma-Suleiman   עבד אל-חכים חאג' יחיא / Abd al-Hakim  Hajj Yahya   עבדאללה אבו-מערוף / Abdullah  Abu Ma'aruf   עודד פורר / Oded Forer   עיסאווי פריג' / Issawi Frej   עליזה לביא / Aliza Lavi   עמיר ארמונד פרץ / Amir  Peretz   עמר בר-לב / Omer  Bar-Lev   עפר שלח / Ofer  Shelah   פנינה תמנו-שטה / Pnina Tameno-Shete   צחי הנגבי / Tzachi  Hanegbi   ציפי חוטובלי / Tzipi  Hotovely   ציפי לבני (שפיצר) / Tzipi  Livni   קארין אלהרר / Karin  Elharar   קסניה סבטלובה / Ksenia Svetlova   רוברט אילטוב / Robert Ilatov   רויטל סויד / Revital Swid   רועי פולקמן / Roei Folkman   רחל עזריה / Rachel  Azaria   שולי מועלם-רפאלי / Shuli  Mualem-Refaeli    שי  פירון / Shai  Piron   שלי רחל יחימוביץ' / Shelly  Yachimovich   שרון גל / Sharon Gal   שרן השכל / Sharren Haskel   תמר זנדברג / Tamar Zandberg 
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
אימא, לא אחות
תגובות  [ 8 ] מוצגות   [ 8 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
פנחס
6/09/17 18:44
2
פנחס
6/09/17 18:51
 
אחד העם
7/09/17 11:40
3
באום
6/09/17 19:01
4
אחד העם
7/09/17 09:53
 
ב_שמואל
7/09/17 13:32
 
אחד העם
7/09/17 15:12
5
יעקב יעקב
14/09/17 09:29
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  אקטיביזם שיפוטי
הפרדת הרשויות בישראל של היום היא אגדה - טוען (יום ג', 29.8.17) יו"ר הכנסת, יולי אדלשטיין, בפתיחת ועידת המשפט של לשכת עורכי הדין. הוא מזהיר, כי לפגיעה בה יש פוטנציאל לפגיעה בעצם קיומה של הדמוקרטיה הישראלית.
29/08/2017  |  איתמר לוין  |   חדשות
ההצעה של איילת שקד לשנות את שיטת מינוי היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה, גררה את התגובות הפבלובית הקבועות כאשר שר מן הימין מציע משהו כזה: פגיעה בשומרי הסף, רישיון לשחיתות, מכה לדמוקרטיה ומה לא.
08/08/2017  |  איתמר לוין  |   כתבות
מתוך הנחה שעקרון הסיניוריטי בבחירת נשיא בית המשפט העליון יישמר בעשור הקרוב, פסק הדין בנוגע למס ריבוי דירות מפגיש (6.8.17) שתי נשיאות ושלושה נשיאים: מרים נאור העומדת לסיים את תפקידה, אסתר חיות שתחליף אותה בחודש אוקטובר ונעם סולברג האמור להיכנס לתפקיד (אחרי יצחק עמית) בשנת 2028. והנה, שלושתם הסכימו שהליך החקיקה היה כה פגום - עד שאין ברירה אלא לבטל את החוק ולהחזירו לנקודה בה נפגם: ועדת הכספים של הכנסת. חומר רציני למחשבה למי שחושב שאפשר לתייג שופטים על-פי אקטיביזם שיפוטי.
06/08/2017  |  איתמר לוין  |   מאמרים
בג"ץ הורה (יום א', 6.8.17) לשוב ולדון בחוק מס ריבוי דירות בוועדת הכספים של הכנסת, ולאחר מכן - אם יאושר בוועדה - להעלותו שוב לקריאה שנייה ושלישית. בית המשפט קבע בהרכב מורחב, כי החיפזון שבו התקבל החוק בסוף השנה שעברה מהווה פגם היורד לשורשו של ההליך.
שרת המשפטים, איילת שקד, מזהירה מפני התערבות יתר של המערכת המשפטית בעבודתה של המערכת השלטונית. היא דיברה (יום ה', 20.7.17) בטכס השבעת שופטים במשכן הנשיא.
20/07/2017  |  איתמר לוין  |   חדשות
רשימות נוספות   /   אקטיביזם שיפוטי  /  מי ומי    / 
רשימות נוספות   /   כנסת 20  /  מי ומי    / 
רשימות נוספות   /   ממשלה 34  /  מי ומי  
שקד: האלוף הוותיק ביותר לא נבחר לרמטכ"ל  /  איתמר לוין
ביטן: ביהמ"ש העליון פוגע במשילות ובדמוקרטיה  /  איתמר לוין
גפני נגד מינוי חרדי לביהמ"ש העליון  /  איתמר לוין
הכללים אינם חלים עליהם  /  איתמר לוין
מה שהתנועה לא אמרה  /  איתמר לוין
פטרנליזם בבג"ץ  /  איתמר לוין
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
עידן יוסף
עידן יוסף
כ-900 אלף כרטיסי רב-קו עם יתרות בשווי עשרות מיליוני שקלים יופקעו מהציבור ויגיעו לאוצר המדינה    משרד התחבורה טוען שהמצב הנוכחי מקשה עליו טכנולוגית, אך בפועל "תורם" את כספי הנוסעים ל...
איתמר לוין
איתמר לוין
עם חיוך תמידי והמון סבלנות ואנושיות, חוי טוקר מנהלת בנינוחות דיוני חדלות פרעון - אם כי לעיתים תכונות אלו גורמות לה לאפשר לעורכי דין להאריך מדי ואף לנהל שיחות ממש מתחת לדוכן
אלי אלון
אלי אלון
בתי העלמין הקיבוציים, לרוב מטופחים ומגוננים בצמחי ושיחי נוי ובעצים מצילים    בסך-הכל ניתן לקבוע כי בתי העלמין הקיבוציים מטופחים יותר מאשר בתי עלמין אחרים
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il