|   15:07:40
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
טיפול בתא לחץ: להתחזק בנשימה
קבוצת ירדן
תכשיטים לקחת לחופשה בחו״ל בחג הפסח

העליון מול לשון החוק

כחומר ביד היוצר

כאשר רוצה ביהמ"ש העליון להתערב, גם לשונו הברורה של החוק לא תפריע לו. זה מה שעשתה השבוע מרים נאור, זה מה שעשה ביהמ"ש בנושאי הכשרות ואנשי חמאס. באופן לא מפתיע, גם לזה אחראי אהרן ברק
14/09/2017  |   איתמר לוין   |   כתבות   |   אקטיביזם שיפוטי   |   תגובות
החוק לא מפריע לו [צילום: יונתן זינדל, פלאש 90]

שורת פסקי הדין החשובים שפרסם בית המשפט העליון בימים האחרונים, מקשה מאוד לקרוא אותם לעומקם ולשים לב לדקויות. ובכל זאת, משהו בולט מאוד עולה מתוך שלושה מביניהם: החופש המוחלט שנותנים השופטים לעצמם בפרשנות לשון החוק, גם כאשר זו ברורה לגמרי.

נפתח בנשיאה מרים נאור, שבתוך כמה שעות באותו יום (12.9.17) נקטה בשני קווים מנוגדים ביחס ללשונו של החוק. תחילה פורסם פסק הדין בדיון הנוסף בנוגע לקיזוז הפסדים לאחור לצורכי מס. סוגיה זו נדונה בסעיף 28 לפקודת מס הכנסה, שזו לשונו:

"הפסד שהיה לאדם בעסק או במשלח יד בשנת המס ושאילו היה רווח היה נישום לפי פקודה זו, ניתן לקיזוז כנגד סך כל הכנסתו החייבת של אותו אדם ממקורות אחרים באותה שנת מס. מקום שלא ניתן לקזז את כל ההפסד בשנת מס כאמור, יועבר סכום ההפסד שלא קוזז לשנים הבאות בזו אחר זו ויקוזז כנגד סך כל הכנסתו החייבת של אותו אדם באותן שנים מעסק או משלח יד, לרבות רווח הון בעסק או משלח יד, או שיקוזז כנגד סך כל הכנסתו החייבת של אותו אדם, באותן שנים, לפי סעיף 2(2) בהתקיים כל התנאים המפורטים להלן".

בפסק הדין המקורי קבע השופט אליקים רובינשטיין, כי לא מדובר בהסדר שלילי וכי במקרים המתאימים ניתן לאפשר לקזז בשנים הבאות את ההפסדים מכל הכנסה שהיא. נאור לא הסכימה איתו: "לפנינו הסדר שלם, מקיף וסדור שנועד להקנות זכות מוגבלת לקיזוז הפסדים לנישום, בכפוף לתנאים ולמגבלות שנקבעו בו. אי-התייחסות לקיזוז הפסדים במקרים מסוימים - בענייננו לקיזוז הפסדים לאחור - אינה מהווה אפוא אי-שלמות העולה כדי חֶסֶר חקיקתי". נאור מדגישה: "טענתם של המשיבים היא אפוא, לכל היותר, לדרך אלטרנטיבית או שונה מזו שנכללה בחוק. אין מקום שבית המשפט יוסיף לחוק באופן שיפוטי אלטרנטיבות נוספות שבהן המחוקק לא בחר".

מאיפה היא לקחה "שער שלישי"?
הוסיפה אלטרנטיבות [צילום: יונתן זינדל, פלאש 90]

חלפו שעות אחדות ופורסם פסק הדין בנוגע לכשרות של בתי אוכל. גם שם הבסיס הוא החוק – במקרה זה, חוק איסור הונאה בכשרות. סעיף 3 שלו קובע: "(א) בעל בית אוכל לא יציג בכתב את בית האוכל ככשר, אלא אם כן ניתנה לו תעודת הכשר. (ב) בעל בית אוכל שבידו תעודת הכשר ובית האוכל מוצג בכתב ככשר, לא יגיש ולא ימכור בו מצרכים שאינם כשרים לפי דין תורה". ואילו סעיף 2 קובע מי רשאי לתת תעודת הכשר: "(א) אלה רשאים לתת תעודת הכשר לעניין חוק זה: (1) מועצת הרבנות הראשית לישראל או רב שהיא הסמיכה לכך; (2) רב מקומי המכהן במקום שבו נמצא בית האוכל, מקום השחיטה או מקום הייצור של מצרך; (3) לעניין תעודת הכשר בצה"ל — הרב הראשי לצבא הגנה לישראל או רב צבאי שהוא הסמיך לעניין חוק זה".

ברור כשמש: או תעודת כשרות שניתנת על-ידי מי שמוסמך לתת אותה – או כלום. זאת אומרת, ברור כשמש לנו – אבל נאור קראה את החוק לגמרי אחרת, וכך פסקה:

"אין בידי לקבל את קביעת המשיבים כי בית אוכל יכול להיכנס באחד משני שערים בלבד – 'השער הכשר' שבמפתח לו (תעודת הכשר) אוחזת הרבנות, ו'השער הטרף' שבית האוכל הבא בו ייחשב כלא-כשר בלי קשר לסוג וטיב המזון הנמכר בו. קביעה זו מרחיקת לכת ואינה נותנת משקל הולם לאוטונומיה של הסועד (העומדת אף היא, כאמור, ביסוד תכלית החוק). מכל מקום, קביעה זו אינה מתחייבת מתכליתו של החוק.

"עמדתי היא כי קיים גם 'שער שלישי'. יכול חנווני להעיד על מרכולתו. אין דבר בחוק המלמד שאסור לבית אוכל להציג מצג אמת בדבר המזון הנמכר בו. אכן, בית אוכל שלא ניתנה לו תעודת הכשר לא יכול להציג עצמו כ'כשר', אך אין בכך כדי למנוע ממנו להציג מצג אמת בכתב, המפרט את הסטנדרטים עליהם הוא מקפיד ואת אופן הפיקוח על שמירתם. מצג זה יבהיר באופן שאינו משתמע לשתי פנים כי אין בידי בית האוכל תעודת הכשר. משהוצג לצרכן מצג אמת יבחר הוא כטוב בעיניו".

איפה זה כתוב בחוק? בשום מקום. מה שעשתה נאור, הוא "להוסיף לחוק באופן שיפוטי אלטרנטיבות נוספות שבהן המחוקק לא בחר". אבל רק רגע, לא ראינו לפני רגע שלא מן הראוי שבית המשפט יעשה זאת? ותזכירו לי: מי כתב את זה? לא מרים נאור?

לבטל רישיון שכבר ניתן
חזר לפרוטוקולים מ-1952 [צילום: יוסי זמיר, פלאש 90]

שיא האבסורד חיכה לנו למחרת (13.9.17), בפסק הדין המאפשר לבכירים בחמאס להתגורר באין מפריע במזרח ירושלים. השופט עוזי פוגלמן קבע בדעת הרוב, כי שר הפנים לא היה מוסמך לבטל את רשיונות ישיבת הקבע שלהם. ושוב: הבה ונראה מה אומר החוק. זהו סעיף 11(א)(2) לחוק הכניסה לישראל: "שר הפנים רשאי, לפי שיקול דעתו – לבטל רשיון ישיבה שניתן לפי חוק זה".

פוגלמן נבר בפרוטוקולים של דיוני הכנסת בשנת 1952, והגיע למסקנה שהיא לא פחות מאשר מדהימה: "באמצעות דבר החקיקה העומד במוקד דיוננו ביקש המחוקק למסור למשיב סמכות להעניק או לשלול רישיונות ישיבה בארץ ביחס למי שזיקתם לארץ פחותה – זרים ותיירים הבאים בשעריה. תכליתו הסובייקטיבית של החוק, הנלמדת מכוונתו הגלויה של המחוקק, הייתה אפוא שלא להחילו על מי שכבר מצוי בשערי ארצנו, כי אם על מי שמתדפקים על דלתותיה. היינו: כוונת המחוקק הייתה כי החוק לא יוחל על הקטגוריה שבה עסקינן. כך הבינו יוצרי החוק את לשון הטקסט שאותו חוקקו".

נקרא שוב ביחד את הסעיף שבו מדובר: "שר הפנים רשאי, לפי שיקול דעתו – לבטל רשיון ישיבה שניתן לפי חוק זה". אשמח מאוד אם מישהו יסביר לי, כיצד הלשון הזו מתיישבת עם הפרשנות של פוגלמן. החוק אומר שהשר יכול לבטל רישיון שכבר ניתן. רישיון שכבר ניתן – פירושו שהאיש כבר "מצוי בשערי ארצנו", שהרי אם הוא רק "מתדפק על דלתותיה" – רשיון ישיבה מנין לו?

אין פלא אפוא, שהשופט ניל הנדל כמעט התפוצץ: "השימוש בחוקי היסוד ככלי פרשני מוגבל מטבעו. חקיקתם (או, שמא, כינונם) אינה מאפשרת להתעלם מן הטקסט ולכפות על החקיקה המוקדמת פרשנות שהלשון אינה סובלת – או לצקת בה תוכן הנוגד את משמעותה המקורית... יהיו גבולות הסמכות אשר יהיו, עומדת בעינה המסקנה הלשונית לפיה הטקסט אינו סובל פרשנות המובילה, ולו במבחן התוצאה, לריקון סמכות הביטול של השר מכל תוכן. הפרשנות הלשונית חייבת להביא לתוצאה לפיה השר רשאי לבטל את רישיונות הישיבה – גם של תושבי מזרח ירושלים – על-פי עילה. לא כל עילה, אך, לכל הפחות, עילה או עילות מסוימות."

חוזרים לפרשת נחמני
מה זה "שלושה" [צילום: נועם מוסקוביץ, פלאש 90]

מאיפה נטלו שופטי בג"ץ את החרות הזאת, לעשות בלשון המחוקק ככל העולה על רוחם? התשובה לא תפתיע אתכם: מאהרן ברק. חוק יסוד השפיטה קובע, כי "עניין שפסק בית המשפט העליון בשלושה, ניתן לקיים בו דיון נוסף בבית המשפט העליון בחמישה או יותר". עברית פשוטה, נכון? אם היה פסק דין בהרכב של שלושה שופטים – אפשר, בתנאים מסוימים, לדון בו שוב בהרכב מורחב.

אבל את ברק זה לא עניין, כפי שמספרים רן לוסטיגמן ומיכל אהרוני בספרם המעולה "זאת ועו"ד". בית המשפט העליון דן בשנת 1995 בהרכב של חמישה שופטים בשאלת השימוש בביציות המופרות של בני הזוג נחמני והכריע נגד רותי נחמני. היא ביקשה דיון נוסף, הנשיא מאיר שמגר נענה, אבל דני נחמני טען שאין מקום לדיון כזה, כי הרי פסק הדין המקורי ניתן בחמישה.

הפרשה הועברה להכרעתם של 11 שופטים, ושמונה מתוכם קבעו שניתן לקיים דיון נוסף. וזה היה הנימוק של ברק: "תחושת הלשון היא, כי הדיבור 'עניין שפסק בית המשפט העליון בשלושה' בא לתאר את המספר המינימלי של המותב ולא את המספר המקסימלי שלו". השופט תאודור אור השמיע את קול ההיגיון הברור – "'שלושה' אינם 'חמישה', אינם 'שבעה' ואינם כל מספר אחר שאינו שלושה" – אך נותר במיעוט. בית המשפט העליון החליט שהוא רוצה לפעול – והמחוקק נזרק ככלי אין חפץ בו.

מקרה דומה התרחש בשנה שעברה, כאשר בית המשפט העליון דן באריכות בשאלת מינויו של אריה דרעי לשר. לא היה כל מקום לדיון שכזה: הן חוק יסוד הכנסת והן חוק יסוד הממשלה מצריכים פרק זמן של שבע שנים בין הרשעה או גמר ריצוי העונש לבין מינוי לכנסת או לממשלה. שני חוקי יסוד, ברורים וחד-משמעיים. אבל בג"ץ התפלפל על פני עמודים רבים בשאלת כשרות מינויו של דרעי. המחוקק אמר? לא מעניין, למה מי הוא בכלל.

בהתנהלות הזאת, כורת בג"ץ את הענף עליו הוא יושב. אין לשופטים כל סמכות אלא זו הנתונה להם בחוק, ואם הם עצמם הופכים את לשון החוק לאסקופה הנדרסת – בל יתפלאו אם כך יהיה גם היחס אליהם. העצה שלנו לכבודם: תפסיקו את ההתחכמויות הללו, תפסיקו להידחף בכוח לכל מקום, תתחילו להפעיל את ההיגיון, תפגינו קצת ענווה.



תאריך:  14/09/2017   |   עודכן:  14/09/2017
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
כחומר ביד היוצר
תגובות  [ 30 ] מוצגות   [ 30 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
ארי כספי
14/09/17 08:50
2
לטובת הקרן,
14/09/17 09:10
3
משה דב
14/09/17 09:14
4
חשדנית
14/09/17 09:19
5
יהושע ש.
14/09/17 09:22
 
ע_הראל
14/09/17 12:53
 
קאנטרי קלאב
14/09/17 13:49
 
ע_הראל
15/09/17 00:51
 
קאנטרי קלאב
15/09/17 07:58
 
ע_הראל
17/09/17 14:07
6
בני בנקר
14/09/17 09:24
 
גמד גאה
14/09/17 11:43
7
אחד העם
14/09/17 10:15
 
ע_הראל
14/09/17 13:46
 
אחד העם
14/09/17 20:50
 
ע_הראל
15/09/17 01:06
 
אחד העם
15/09/17 10:09
8
אינטרס השתיקה
14/09/17 10:40
9
אחד העם
14/09/17 10:48
 
קורא מזדמן
14/09/17 12:20
 
אחד העם
14/09/17 21:35
10
ע_הראל
14/09/17 11:03
 
ע_הראל
14/09/17 13:15
11
אבנר יהושוע
14/09/17 12:59
12
ירושלמית
14/09/17 13:15
13
פסח
14/09/17 13:22
14
אחד העם
15/09/17 22:00
 
ע_הראל
17/09/17 13:59
15
שפרירית
16/09/17 19:54
16
שפרירית
17/09/17 04:20
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  אקטיביזם שיפוטי
יולי אדלשטיין דיבר בשבוע שעבר על שלוש הרשויות כ"אחיות". זהו גם ביטוי המופיע מדי פעם בפסיקות ובאמירות של שופטי בית המשפט העליון. אלא שנראה, כי בג"ץ הפך את עצמו מאחות לאימא.
06/09/2017  |  איתמר לוין  |   כתבות
הפרדת הרשויות בישראל של היום היא אגדה - טוען (יום ג', 29.8.17) יו"ר הכנסת, יולי אדלשטיין, בפתיחת ועידת המשפט של לשכת עורכי הדין. הוא מזהיר, כי לפגיעה בה יש פוטנציאל לפגיעה בעצם קיומה של הדמוקרטיה הישראלית.
29/08/2017  |  איתמר לוין  |   חדשות
ההצעה של איילת שקד לשנות את שיטת מינוי היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה, גררה את התגובות הפבלובית הקבועות כאשר שר מן הימין מציע משהו כזה: פגיעה בשומרי הסף, רישיון לשחיתות, מכה לדמוקרטיה ומה לא.
08/08/2017  |  איתמר לוין  |   כתבות
מתוך הנחה שעקרון הסיניוריטי בבחירת נשיא בית המשפט העליון יישמר בעשור הקרוב, פסק הדין בנוגע למס ריבוי דירות מפגיש (6.8.17) שתי נשיאות ושלושה נשיאים: מרים נאור העומדת לסיים את תפקידה, אסתר חיות שתחליף אותה בחודש אוקטובר ונעם סולברג האמור להיכנס לתפקיד (אחרי יצחק עמית) בשנת 2028. והנה, שלושתם הסכימו שהליך החקיקה היה כה פגום - עד שאין ברירה אלא לבטל את החוק ולהחזירו לנקודה בה נפגם: ועדת הכספים של הכנסת. חומר רציני למחשבה למי שחושב שאפשר לתייג שופטים על-פי אקטיביזם שיפוטי.
06/08/2017  |  איתמר לוין  |   מאמרים
בג"ץ הורה (יום א', 6.8.17) לשוב ולדון בחוק מס ריבוי דירות בוועדת הכספים של הכנסת, ולאחר מכן - אם יאושר בוועדה - להעלותו שוב לקריאה שנייה ושלישית. בית המשפט קבע בהרכב מורחב, כי החיפזון שבו התקבל החוק בסוף השנה שעברה מהווה פגם היורד לשורשו של ההליך.
רשימות נוספות   /   אקטיביזם שיפוטי  /  מי ומי    / 
רשימות נוספות   /   משמר המשפט  /  מי ומי  
שקד מזהירה מכוח יתר של ביהמ"ש  /  איתמר לוין
שקד: האלוף הוותיק ביותר לא נבחר לרמטכ"ל  /  איתמר לוין
ביטן: ביהמ"ש העליון פוגע במשילות ובדמוקרטיה  /  איתמר לוין
הכללים אינם חלים עליהם  /  איתמר לוין
מה שהתנועה לא אמרה  /  איתמר לוין
פטרנליזם בבג"ץ  /  איתמר לוין
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
בעבר אנשי ציבור הכחישו שחטאו בעבירות של הצווארון הלבן, לקחו כסף? לא ולא    עתה הרושם הוא שכאשר מטיחים בהם זאת הם משיבים לא בהכחשה אלא ב"אז מה"?
רפאל בוכניק
רפאל בוכניק
מאז אסון ה-7 באוקטובר 2023, ניכר כי המושג "הפקרה" נחרת בשיח הציבורי כתיאור מצב המייצג את אשר פקד אותנו ביום המר והנמהר ההוא - קלות הבלתי נסבלת של ייחוס אשמת "הפקרה" לממשלת ישראל
אלי אלון
אלי אלון
תלמה חתומה על שירים רבים שהפכו לקלסיקות בתרבות הישראלית ונמנית עם יוצרי פס הקול המוכר והאהוב על רבים מילדי ישראל בעבר ובהווה
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il