עוד לא ראיתי כדבר הזה ב-30 השנים ויותר, שאני מסקר את הוועידות השנתיות של לשכת סוכני הביטוח: יו"ר לשכת עורכי הדין, אפי נוה, עמד על הבימה, בערב הפתיחה החגיגי של הוועידה באילת, והטיח ישירות במפקחת על הביטוח, דורית סלינגר, שישבה מולו: "את המפקחת הגרועה ביותר בתולדות ענף הביטוח!". בכירים שישבו ליד סלינגר סיפרו שהיא הייתה המומה – ולא פלא.

לפני שנים, בכינוס אחר, מתחו סוכני ביטוח ביקורת על המפקחת דאז, ציפורה (ציפי) שביט. היא נעלבה. אחר כך התפייסו. הפעם, היה זה סיפור אחר לגמרי. לאורך ארבעת ימי הכינוס מתחו בכירים ביקורת קשה על המפקחת. באולמות נשמעו לא פעם קריאות "שתעוף הביתה".

לכאורה, זה עומד לקרות. בעוד כארבעה חודשים, ב-31 באוגוסט, מסיימת סלינגר את הקדנציה בת חמש השנים שלה. אז מה הטעם להעליב אותה בפומבי, כאשר ממילא היא מסיימת? אלא שסלינגר עצמה ליבתה את האש. בערב הפתיחה, לפני נאומו של נוה, עמדה על הבימה ואמרה: "אני אומנם מסיימת ב-31 באוגוסט, אבל אינכם עומדים להיפרד ממני כל כך מהר. יש לי עוד עבודה לעשות". כלומר, צפו לעוד הוראות וגזירות בחודשים הקרובים.

"אין לה שום הישג מהותי"

מה בעצם רוצים הסוכנים, וגם אחרים, מהמפקחת על הביטוח? נשיא הלשכה ליאור רוזנפלד, הסוכן הבכיר מיקי נוימן, וגם אחרים, ביטאו את הדברים. הישיר ביותר, כמדומה, היה עו"ד נוה. דבריו חשובים, משום שהוא עומד לכאורה – זה לא בטוח – מחוץ למאבק בין הצדדים. בנאומו בוועידה, וגם בראיון לפני הוועידה לביטאון מקצועי, אמר: "סלינגר אומרת שהיא דואגת לציבור המבוטחים. האמת היא שאין לה שום הישג מהותי. היא מציגה עצמה כ'אבירת המבוטחים'. לאמיתו של דבר, כל מה שעשתה הם ספינים. הקמת רשות הביטוח ושוק ההון נתנה לה יותר מדי כוח. על הכנסת לתקן את החוק כדי להפחית את הסמכויות שלה ושל אלו שיבואו אחריה".

מהו הנושא שמרגיז אותך יותר מכל?

נוה: "היא הוציאה הוראה, המגבילה את זכותן של חברות הפנסיה, לשלם עמלה לסוכן הביטוח. הסוכן מברר את צורכי הלקוח וממליץ בפניו על הגוף והמוצר. אבל אם לא עשה את העסקה בפועל – לא יקבל עמלה. היא רוצה שהסוכנים יעבדו בחינם, ללא עמלה. היכן ראינו דבר כזה? אם היא דואגת למבוטח, כפי טענתה, איך יכול המבוטח לפעול כאשר אין מאחוריו סוכן מקצועי? האם סלינגר רוצה לגרום לכך שיהיו פחות סוכנים, שהמקצוע יעלם? אם את רוצה לבטל את הסוכנים, ולעשות הכל באמצעות דיגיטציה, תגידי!".

ברקע הדברים חשוב להעיר: שאלה בסיסית, שכמעט לא הוזכרה בדיונים, היא האם העמלות שמקבלים סוכני הביטוח בענפים השונים סבירות והוגנות או אולי גבוהות מדי. דומה שיש מקום לדיון בנושא עם הצגת טבלאות, מספרים ונתונים מפורטים, ועם בדיקה של גוף חיצוני, גם בוועדת הכספים או הכלכלה של הכנסת.

"ניסתה להגניב חוק"

יש לך עוד טענות נגדה?

נוה: "לפני שנתיים ניסתה להכניס לחוק ההסדרים סעיף של בוררות חובה בין מבוטחים לחברות. היועץ המשפטי של הכנסת בלם אותה, כאשר קבע שהנושא אינו קשור בתקציב המדינה, ולכן אינו יכול להיות בתוך חוק ההסדרים. השנה ניסתה לחזור על התרגיל, ולהגניב נושא זה לחוק ההסדרים".

לגופו של עניין, מה רע בבוררות חובה?

נוה: "בדקתי ומצאתי, שהיא לא פנתה להנהלת בתי המשפט, לא לאיגוד חברות הביטוח, לא ללשכת סוכני הביטוח, לא ללשכת עורכי הדין. כל החוכמה אצלך?! מי שמך להחליט על כך? בהנהלת בתי המשפט אמרו לי, שלא ידוע להם שיש בעיה עם תביעות ביטוח, ההליכים מתנהלים בצורה מצוינת, ויותר מ-75 אחוז מהתביעות מסתיימות בפסיקה לטובת המבוטחים היא לא יכולה להוציא 80 אלף תיקים מבתי המשפט בחקיקת בזק שאין לה קשר לבתי המשפט".

אינך אוביקטיבי, כי אתה עצמך עורך דין בנושאי ביטוח, ורוצה שלך ולעמיתיך תהיה פרנסה.

נוה: "אני מייצג חברות ביטוח, אבל גם תובעים נגד החברות. רוב התביעות מיושבות באמצעות סוכנים, שהם ולא עורכי הדין מקדמים את ההסכם והפשרה".

הזכיר לה את תפקודה ב"מעלות"

לראש לשכת עורכי הדין יש "בטון מלאה" על סלינגר. לא פלא שהאשים אותה בכך שהיא המפקחת הגרועה ביותר בהיסטוריה. הוא מזכיר הוראה אחרונה שלה, שתאסור על בעלי שליטה בחברות ביטוח להיות דירקטורים בחברה, וודאי לא לעמוד בראשה. "היא כאילו אומרת לבעלי החברות: אני אנהל לכם את החברה, אני אקבע מי יישב בדירקטוריון. סליחה, גבירתי, החברה היא של הבעלים ולא שלך".

אפי נוה התכונן יפה להופעתו הדרמטית בכינוס הסוכנים. הוא פתח את האתר של סלינגר במחשב, ושלה ממנה פנינה, לטעמו, שאותה קרא בקול רם מול סלינגר המופתעת.

נוה: "התפקיד הקודם שלך היה מנכ"לית חברת הדירוג מעלות. באותה עת ב-2008, נתת ראיון עיתונאי, ובו אמרת שהתפקיד שלך הוא לדאוג לחברות. המראיין שאל אותך האם תפקידך הוא גם לדאוג לציבור בעלי המניות, ואת אמרת שזה לא נוגע לך. אז מה קרה לך אחרי כמה שנים? החברות שילמו למעלות בעד הבדיקה, ואת בעדן. פתאום הפכת את עמדתך, ואת בעד הציבור?".

זוהי מן הסתם השוואה לא נכונה. תפקידה של חברת דירוג הוא לבדוק, מקצועית, את הדירוג של חברה ציבורית, ותו לא. למפקח על הביטוח יש תפקיד הפוך, לדאוג בעיקר לציבור. זה לא הפריע לנוה לפגוע ישירות בסלינגר בנקודה רגישה נספת. הוא הזכיר לה, שחברת מעלות נתנה בזמנו דירוג גבוה לחברות של טייקונים שלאחר מספר שנים נקלעו לקשיים.

מאות סוכנים הגיבו במחיאות כפים רמות לדבריו של נוה, ובכך הביעו את עמדתם כלפי המפקחת.

"היא לא מביאה תועלת למבוטחים"

בכירי ענף הביטוח הצטרפו להתקפתו של נוה, שנתנה במידה רבה את הטון בוועידה. נשיא הלשכה ליאור רוזנפלד: "היא לא מביאה תועלת למבוטחים. איזו תועלת תהיה לציבור בהוראה הקובעת שתהיה פוליסה אחידה בביטוח בריאות, ללא אפשרות לתחרות וללא חופש בחירה? היא חייבת להתייעץ אתנו לפני שתוציא הוראות. לא נוותר על זכות סוכני הביטוח לקבל עמלה. הסוכנים פשוט לא ימכרו פוליסות ומוצרי ביטוח, אם לא יקבלו עמלה!".

יו"ר ועדת הפנסיה של הלשכה, מיכאל נוימן, המשיך בקו של נוה: "המפקחת לקחה את הסמכויות למקום רחוק מאוד. נתנו לה סמכויות של מחוקק. היא עושה שימוש ללא גבול בסמכויות אלו, כולל חוזרים שבאים במקום חוקים".

גם הוא פגע בנקודה רגישה של דורית סלינגר, אם כי ביום אחר, שבו לא נכחה באולם: "אני רוצה להזכיר לה, שלה עצמה יש סוכן ביטוח הדואג לה. הוא הדין לגבי בכירים אחרים ברשות שוק ההון. המשרד שלי מייצג אנשים נבונים ומכובדים, בהם שופטים. אני יושב מול שופט ומסביר לו את פרטי הפוליסה. אחרי חמש דקות הוא אומר לי: אינני מבין את העניין, וסומך עליך. תראה לי היכן לחתום".

התגובה: "איננו מנסים לטאטא את הסוכנים החוצה"

מי שניסה, בכינוס, להגן על המפקחת היה סגנה, אולי היורש, הראל שרעבי: "לסוכני הביטוח ערך עצום וחשוב בביטוח הפנסיוני. איננו מנסים לטאטא אותם אל מחוץ לענף. אנחנו רוצים לחזק את הציבור מול החברות, כי הן הצד החזק. נכון, שלא נסכים בכל הדברים עם דרישות הסוכנים".

חברת הכנסת מירב בן ארי (כולנו) הפעילה בכנסת בעניינם של הסוכנים, סיפרה מנסיונה האישי: "לפני שנים כסטודנטית, הייתה לי תאונה, והרכב נפגע מאוד. ישבתי שעות וימים ליד הטלפון ולא הצלחתי לטפל. בעלי הציע לי שאעביר את הטיפול לסוכן הביטוח שלו, אמיר גבע. מאותו רגע הכל התנהל במהירות, הסוכן יעץ ועזר לי כל העת. היום הוא יועץ הביטוח של המשפחה המורחבת".

לא פלא, שבן-ארי היא אחת מקבוצה של חברי כנסת, הלוחמים את מלחמתם של הסוכנים. בימים אלו גם שכרה הלשכה את שירותיה של חברת השדלנות ריפאבליק. הכל מבטיחים "להגן בכנסת על סוכני הביטוח, גם מפני סלינגר וגם מפני היורש". האם יהיה צורך בהגנה כזו? ימים יגידו.