נספח להסכם הקואליציוני לכינון הממשלה ה-31 של מדינת ישראל
דרכי עבודת הקואליציה
אשר נערך ונחתם ביום כט בניסן תשס"ו, 27 באפריל 2006
סיעות הכנסת ה-17, השותפות לקואליציה, מסכימות להסדיר את דרכי עבודת הקואליציה בדרך המפורטת להלן:
הקואליציה
1. הקואליציה מונה את כל חברי הכנסת שנבחרו לכנסת ה- 17 מטעם הסיעות שעמן חתמה סיעת קדימה הסכם קואליציוני; בנוסף תכלול הקואליציה גם שרים מטעם הסיעות האמורות שאינם חברי כנסת (אם יהיו כאלה); הקואליציה רשאית לצרף חברי כנסת מסיעות אחרות שנקשרו עם הקואליציה בהסכם פוליטי.
2. הקואליציה תפעל מתוך אחריות משותפת ותתמוך במכלול פעולותיה של הממשלה, מחוץ לכנסת, בכנסת בועדותיה ובמוסדותיה, בביצוע מדיניותה על-פי קווי היסוד ועל-פי החלטותיה; הקואליציה תצביע בעד עמדת הממשלה בכל ההצבעות בכנסת, תצביע אמון בממשלה, תצביע בעד הצעות החלטה, בעד הצעות חוק שיוגשו מטעם הממשלה או יזכו לתמיכתה; הקואליציה תצביע נגד, כפי עמדת הממשלה, בכל אלה.
3. הקואליציה תתקיים במשך כל תקופת כהונתן של הממשלה ה-31 והכנסת ה- 17 ותפעל, בכל עת, במלוא מספר חבריה.
יושב-ראש הקואליציה
4. כיושב-ראש הקואליציה יכהן יושב-ראש סיעת קדימה, שאינו מכהן כשר או כסגן שר.
5. יושב-ראש הקואליציה יכהן כיושב-ראש הנהלת הקואליציה.
6. יושב-ראש הקואליציה אחראי לניהול ענייני הקואליציה והנהלתה.
7. יושב-ראש הקואליציה מוסמך לפעול מטעם הנהלת הקואליציה ובשמה.
8. יושב-ראש הקואליציה, בהתייעצות עם הנהלת הקואליציה, רשאי לאצול מסמכויותיו, הניתנות לאצילה לפי טיבן, לחבר קואליציה או לחברי קואליציה, דרך כלל או לעניין מסוים והוא רשאי לבטל כל אצילה כזו כפי שיקול דעתו.
הנהלת הקואליציה
9. הנהלת הקואליציה כוללת את יושבי ראש הסיעות השותפות לקואליציה; כל סיעה רשאית להחליף, לפי שיקול דעתה, את נציגה בהנהלת הקואליציה או לשגר ממלא-מקום, בעת שנציגה נעדר מישיבות הנהלת הקואליציה.
10. הנהלת הקואליציה תדון ותחליט בעניינים השוטפים של הקואליציה והיא שתחליט על עמדות הקואליציה בכנסת, בועדותיה ובמוסדותיה, הכל בהתאמה לעמדות הממשלה ועל דעת ראש הממשלה; הנהלת הקואליציה תקבע את השתתפותם ואופן הצבעתם של כל חברי סיעות הקואליציה בישיבות הכנסת, הועדות והמוסדות.
11. יושב-ראש הנהלת הקואליציה, בהתייעצות עם הנהלת הקואליציה, רשאי להתיר לחבר קואליציה או לסיעה שותפה בקואליציה חופש הצבעה לסטות מדרך ההצבעה כפי שנקבעה בהנהלת הקואליציה או להימנע מהצבעה או להיעדר מהצבעה.
12. לא יקדם חבר קואליציה הצעת חוק פרטית לדיון ולהצבעה בלא אישור מטעם הנהלת הקואליציה.
13. הנהלת הקואליציה תתכנס לישיבה לא פחות מאשר פעם בשבוע במועד קבוע שתקבע וכן בכל עת, על-פי זימון מיוחד של יושב-ראש הקואליציה.
14. המניין החוקי לקבלת החלטות בישיבות הנהלת הקואליציה יהיה כל מספר חבריה; אם בפתח ישיבה לא יהיו נוכחים כל חברי הנהלת הקואליציה, או לפי העניין נציגי כל הסיעות, יידחה מועד פתיחת הישיבה למשך מחצית השעה; בחלוף הזמן האמור, יהיה מנין הנוכחים מנין חוקי לקבלת החלטות ובלבד שנוכח בישיבה יושב-ראש הקואליציה.
15. נעדר חבר הנהלת קואליציה מהצבעה בישיבת ההנהלה, רשאי הוא להפקיד בידי יושב-ראש הקואליציה את הצבעתו, בהודעה בכתב בחתימת ידו והצבעתו זו תילקח בחשבון כח ההצבעה.
16. במקרים דחופים רשאי יושב-ראש הנהלת הקואליציה להורות כי החלטת הנהלה תתקבל באמצעות הצבעה טלפונית.
17. כח ההצבעה בישיבות הנהלת הקואליציה, המוענק לנציג סיעה שותפה בקואליציה, יהיה כמספר חברי הכנסת של סיעתו; החלטות הנהלת הקואליציה יתקבלו על-פי חישוב רוב כח ההצבעה האמור.
18. יושב-ראש הקואליציה יקבע את סדר יומה של ישיבת הנהלה של הקואליציה; חבר הנהלה המבקש לכלול נושא בסדר יום ישיבת ההנהלה של הקואליציה יגיש את בקשתו ליושב-ראש הקואליציה; יושב-ראש הקואליציה ישקול את הבקשה וייעתר לה בכפוף לסדרי העבודה של הנהלת הקואליציה כפי שנקבעו על ידו.
חברי הכנסת של הקואליציה
19. חברי הקואליציה יקיימו ישיבות על-פי זימון מטעם הנהלת הקואליציה. בין אם בזמנים קבועים ובין אם על-פי זימון מיחד; יושב-ראש הקואליציה ינהל את ישיבות חברי הקואליציה וסדר יומן ייקבע על-ידי הנהלת הקואליציה.
20. החלטות בישיבת חברי הקואליציה יתקבלו בהצבעת רוב החברים המשתתפים בהצבעה ובלבד שנוכחים בה לא פחות מרבע חברי הקואליציה ויושב-ראש הקואליציה נמנה עם הנוכחים.
21. הנהלת הקואליציה תכין, לפי הצורך, את הדיונים ואת הצעות ההחלטה לישיבות חברי הקואליציה.
22. החלטות הנהלת הקואליציה מחייבות את כל חברי הקואליציה בכל ענין הנוגע לעבודת הכנסת וועדותיה ומוסדותיה.
23. הנהלת הקואליציה רשאית לקבוע, באישור חברי הקואליציה, את נהלי ההתכנסות, סדרי היום ודרכי עבודתם של חברי הקואליציה בתחום הפעילות הקואליציונית.
משמעת
24. חברי הקואליציה כולם יהיו נתונים למשמעת קואליציונית.
הצעות חוק
25. חברי הקואליציה חייבים, כאמור, לתמוך בכנסת בהצעות חוק שיוגשו מטעם הממשלה, אלא אם הנהלת הקואליציה החליטה אחרת (או שאושר לסיעה בהסכם זה חופש הצבעה בנושא שהצעת החוק או חלק ממנה דן בו).
26. הנהלת הקואליציה לא תדון ולא תאשר הגשתה של הצעת חוק שיש בחקיקתו עלות תקציבית כמשמעותה בסעיף 39א לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה- 1985 בלא שקיבלה אישור מיו"ר ועדת השרים לענייני חקיקה על תמיכת הממשלה בהצעת החוק או בנוסח מתוקן שלה.
27. הוצע תיקון משמעותי בהצעת חוק שהגישה הממשלה לכנסת, בעת הדיון בה בוועדה של הכנסת, על יו"ר הוועדה - אם הוא חבר בסיעה קואליציונית - או על מרכז הקואליציה בועדה, לעכב כל הצבעה על התיקון ולדווח על כך לשר המתאם בין הממשלה לכנסת וליושב-ראש הקואליציה; חברי הקואליציה בוועדה יתכנסו כדי לקבוע עמדתם באשר לתיקון המהותי שהוצע בעת הישיבה; היה התיקון בעל חשיבות מיוחדת, רשאי חבר סיעה קואליציונית לדרוש שהענין יועבר להכרעת מוסדות הקואליציה, שידונו בנושא בהשתתפות השר הנוגע בדבר.
תפקידים וכהונות
28. לנספח זה מצורפת טבלה שבה יפורט איוש כהונות ובעלי תפקידים בכנסת ובועדותיה כפי שהוא מוסכם על סיעות הקואליציה; סיעות הקואליציה תפעלנה במשותף, הן בכנסת הן בועדותיה, למימוש איוש התפקידים כמפורט בטבלה.
על כל זה באנו על החתום:
טבלת כהונות בכנסת
יושב-ראש הכנסת
סגני יושב-ראש הכנסת
ראשות ועדות קבועות
ועדת הכנסת
ועדת כספים
ועדת הכלכלה
ועדת חוץ וביטחון
ועדת פנים ואיכות הסביבה
ועדת חוקה חוק ומשפט
ועדת החינוך, התרבות והספורט
ועדה לענייני ביקורת המדינה
ועדה לקידום מעמד האישה
ועדת מדע וטכנולוגיה
ועדת העלייה, קליטה ותפוצות
ועדת העבודה, רווחה ובריאות
ועדת האתיקה
ראשות ועדות רשות
הוועדה לבחינת בעיות העובדים הזרים
הוועדה למאבק בנגע הסמים
הוועדה לפניות הציבור
הוועדה לזכויות הילד