|   15:07:40
דלג
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
אתם מתכננים מסיבת רווקים לחבר הכי טוב שלכם? כך תעשו את זה נכון!
כתיבת המומחים
ניכיון שיקים - יתרונות וחסרונות

עשרות מחלוקות בין משרדי ממשלה נמשכות שנים

ממשלת נתניהו הקימה 41 ועדות שרים - אבל אף אחת מהן לא הוסמכה לפתור מחלוקות בין-משרדיות המבקר: יש לצמצם מראש את נקודות החיכוך בין המשרדים ולקבוע מנגנונים מסודרים לטיפול בחילוקי דעות
17/05/2011  |   איתמר לוין   |   חדשות   |   דוח שנתי 61ב (2011)   |   תגובות
קריית הממשלה בירושלים [פלאש 90]

"אחת מבעיות המשילות הקשות של ממשלות ישראל לדורותיהן" - כך מכנה מבקר המדינה את קיומן של מחלוקות ממושכות בין משרדי ממשלה שונים. לראשונה בחן משרד המבקר בעיה זו במבט רוחב, כאשר בחן מול 15 משרדים שורה של מחלוקות ששררו בשנים 2006-2010, אשר נמשכו יותר משנה וגרמו לנזקים מערכתיים או לפגיעה באזרחים.

מדובר לפחות ב-40 מחלוקות, אשר חלקן נמשכו יותר מעשור ורובן טרם נפתרו. בפועל מספר המחלוקות גדול הרבה יותר, שכן מנכ"לי המשרדים העלו בשאלון רק את הבולטות שבהן. חלקן גרמו נזקים ישירים, כגון העדר מענה הולם לילדים ובני נוער השוהים במוסדות של משרד הרווחה לאחר אשפוז פסיכיאטרי.

המחלוקות גרמו נזקים לתפקודם של משרדים ממשלתיים בשל בזבוז משאבים, העדר מדיניות אחידה וחוסר תיאום בפעילות בין גופים שונים: כפל מערכות במשרדים שונים, כגון שתי מערכות לפיקוח על מכללות להכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים שהפעילו משרדי החינוך והתמ"ת; והגברת העומס על מערכות ציבוריות, כגון בתי המשפט.

במשך השנים התגבשו כמה מנגנוני אד-הוק לפתרון מחלוקות מהותיות. משרדי ממשלה שהיו חלוקים ביניהם קיימו מגעים בדרגים השונים, ומינו לעתים צוותי עבודה או ועדות בין-משרדיות לפתרון המחלוקות. הליך מעין זה הוא חשוב וראוי, אולם הוא אינו נותן מענה לכל המחלוקות - והראיה לכך היא שהבדיקה העלתה עשרות מחלוקות מהותיות שנמשכו זמן רב ונותרו ללא הכרעה וללא טיפול.

אחת הדרכים הללו היא העברת המחלוקות למשרד רה"מ (בלא קשר לזהות העומד בראשו), ואכן מחלוקות רבות נפתרו בצורה זו. ואולם, למשרד רה"מ הועברו גם מחלוקות שהסמכות לפותרן הייתה בידי גורמים אחרים, ולעומת זאת לא הגיעו אליו כל המחלוקות שכן היה צריך לטפל בהן.

לדברי מנכ"ל משרד רה"מ, אייל גבאי, מנגנון ועדות השרים הוא אחד המנגנונים שנקבעו ליישוב מחלוקות בין-משרדיות. ואולם, מבין 41 ועדות השרים שהקימה הממשלה הנוכחית עד דצמבר 2010, אף אחת לא הוסמכה לדון בפתרון מחלוקות בין-משרדיות. ואילו המשרדים מצידם לא פנו באף מחלוקת כזו לאף אחת מהוועדות הרבות.

לדעת המבקר, על משרד ראש הממשלה לייצר כלים לאיתור מחלוקות אלו ולהסב את תשומת ליבו של ראש הממשלה לכך. כלים אלה יכולים להתבסס, בין היתר, על תלונות הציבור ועל פרסומי התקשורת, וכן על דוחות מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. הוא מתווה שתי דרכים עיקריות לטיפול בנושא:

גישה יוזמת: לנסות למנוע מראש את המחלוקות, על-ידי הגדרות ברורות של תחומי הסמכויות והאחריות. יש לעשות זאת באמצעות פעולות ל"סגירת קצוות" בנושאי חקיקה, וכן באמצעות חיזוק והסדרה של פעולות התיאום הבין-משרדי, לרבות יצירת פורומים להידברות, כגון ועדות משותפות של משרדים העוסקים בתחומים משיקים בפורום מנכ"לים של משרדי הממשלה.

גישה מגיבה ומסדירה: יש לגבש תוכנית מובנית שתכלול נהלים ומנגנונים לקיום הליך יעיל ומועיל ליישוב מחלוקות. בכלל זה ראוי לקבוע לוח זמנים לכל שלב בהליך ליישוב המחלוקת עד לסיומה. כמו-כן יש להטיל את האחריות לפתרון המחלוקת בראש ובראשונה על המשרדים והשרים הנוגעים בדבר, ובנוסף לקבוע שהממשלה מחויבת לפעול באופן יזום לאתר מחלוקות ולפעול לפתרונן.

"ממצאי דוח זה מלמדים על אחת מבעיות המשילות הקשות של ממשלות ישראל לדורותיהן: יש עשרות מחלוקות בין משרדי הממשלה, חלקן נמשכות שנים רבות בלי שהגיעו לכלל פתרון", מסכם המבקר בנושא זה.

במועד סיום הביקורת אין תהליך מובנה ושיטתי ליישוב מחלוקות בין-משרדיות, ובתוך חלל זה פועלים המשרדים החלוקים ביניהם ביזמות אקראיות ללא יד מכוונת וללא מסגרת זמן ברורה; זאת הם עושים באמצעים שונים, שהם ראויים כל עוד הם יעילים ומאפשרים ליישב בתוך פרק זמן סביר את המחלוקות.
דו"ח מבקר המדינה 61ב: הטיפול במחלוקות בין משרדיות מתמשכות

תאריך:  17/05/2011   |   עודכן:  17/05/2011
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
עשרות מחלוקות בין משרדי ממשלה נמשכות שנים
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
עו"ד גור פינקלשטיין, תושב תל אביב בן 41, חשוד כי עמד בראש חוליה שביצעה שני ניסיונות רצח, הצתות, גרמה לחבלות חמורות וביצעה עבירות אלימות שונות. כך הותר לפרסום (יום ג', 17.5.1) בשעות הצהרים.
17/05/2011  |  איציק וולף  |   חדשות
משרד החינוך מאפשר למוסדות חינוך חרדיים להפלות בנות ספרדיות על-רקע עדתי. האפליה נעשית בגלוי, תוך הפרה חד-משמעית של נהלי המשרד, אך הוא אינו עושה דבר ואף מתעלם מתלונות בנושא. כך קובע (יום ג', 17.5.11) מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, בדוח השנתי של משרדו.
17/05/2011  |  איתמר לוין  |   חדשות
שימוש במינונים גבוהים של סלניום יכול לעזור ולהוריד במעט את רמות הכולסטרול - למרות שבארצות הברית, לדוגמא, לא ממליצים לאנשים לצרוך כמויות גדולות מהמינרל. כך על-פי עורכי מחקר חדש.
17/05/2011  |  יפעת גדות  |   חדשות
לרשות המיסים יש נוהל ל"גילוי מרצון" של עבירות מס על-ידי נישומים. נישומים שלא דיווחו על הכנסותיהם יכולים לשלם את המס המתחייב על-פי הצהרתם וללא סנקציה, וליהנות מחסינות מהליך פלילי. הליך זה אינו מעוגן בחוק.
17/05/2011  |  איתמר לוין  |   חדשות
דוח מבקר המדינה קובע כי תלמידי ישראל נמצאים בתחתית רשימת מדינות אירופה מבחינת מספר שעות החינוך הגופני בשבוע. מתוך השעות המועטות הללו מנוצלות בין ארבע לעשר דקות בלבד בשיעור לפעילות בינונית או מאומצת.
17/05/2011  |  איציק וולף  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
בעצם מדוע שהח"כים לא יאשרו לעצמם פגרה? אבל לא סתם אלא ללא מגבלת זמן, לכו לפגרה, לכו ואל תשובו
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
יש מחלוקת בקרב החוקרים בנוגע לגודל האוכלוסייה במאה ה-19 ולגבי המספר המדויק של כל קבוצה דתית, אבל, הריבוי הטבעי המוסלמי היה אטי בהשוואה לגידול האוכלוסייה היהודית והנוצרית
עידן יוסף
עידן יוסף
החופשי חודשי ב-42 שקל ש"מוכרת" שרת התחבורה לתושבי אילת ייטיב רק עם מי שיסכים להיות "כלוא" בתוך העיר    בפועל, אילתי שירצה להגיע לעיר אחרת בארץ יידרש לשלם 305 ש"ח - יותר מפי 2.7 מאשר...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il