העסקת עובדים ללא מכרז, איוש משרות מעבר לתקנים, היעדר מסמכי עובדים בתיקים האישיים והעסקה נרחבת של קרובי משפחה - אלו הן רק חלק מהבעיות שאיתר מבקר המדינה מיכה לינדנשטראוס בבדיקת ניהול כוח-אדם בעיריית בית שמש, כחלק מדוחות הביקורת שערך בשלטון המקומי.

הבדיקה, שנערכה באוקטובר 2010 עד מרס 2011 עבור השנים 2010-2007, מצאה ליקויים מערכתיים של ממש בתפקודו של מערך הניהול של כוח האדם בעירייה. חלק מהליקויים נובע מאי-קיום חוקים, תקנות ונהלים, וחלקם נובע מהיעדר נהלים פנימיים ומתרבות ארגונית בלתי-תקינה. כך למשל, מספר המשרות המאוישות הממוצע בעירייה היה בעבר קטן ממספר משרות התקן, אך משנת 2007 השתנתה המגמה, ומספר המשרות המאוישות הממוצע עלה על מספר משרות התקן, תוך חריגה מהנהלים ומתקציב השכר.

בעניין העסקת קרובים, נמצא כי העירייה לא קיימה שום הליך לבירור של קרבת משפחה של עובדים לעובדים אחרים או לנבחריה, ובאופן רשמי אף לא ידעה על קרבה משפחתית בין עובדיה, ולא נקטה את הצעדים הנדרשים כדי למנוע זאת. המבקר קובע כי על ראש העירייה משה אבוטבול, לוודא כי סגנו וממלא מקומו, מאיר בלעיש, אינו עוסק בכל עניין או שותף בכל פורום הקשורים לכוח-אדם בעירייה בהתאם לקביעת משרד המשפטים. בלעיש, כיו"ר איגוד הכבאים בבית שמש, כבר הואשם בעבר בשיבוש הליך המינוי של כבאים חדשים, תוך שהוא מקפיד למנות לתפקידים קרובי משפחה.