יד רכה בלתי מובנת של היו"ר היוצא של המועצה לשידורי כבלים ולוויין,
ניצן חן, כלפי הפרות מצד הוט ו-yes נחשפות בדוח
מבקר המדינה.
אף שכבר בדיון במועצה ביולי 2009 התברר, כי הוט לא קיימה את חובתה להביא לידיעת הציבור כי באפשרותו להתנתק בלי קנס כל אימת שהיא מסירה אחד מהערוצים, הטיל חן על הוט עיצום כספי בגין הפרה זו רק כעבור כשנה, באוגוסט 2010. חן לא הטיל על yes והוט עיצום כספי בגין אי-מסירת מידע שדרש לצורך מילוי תפקידו.
החל משנת 2008 נתן חן להוט כמה הזדמנויות לקצר את ההמתנה הממושכת למענה במוקד שירות הלקוחות שלה, אולם רק לאחר כשנתיים, באפריל 2010, נשלח להוט מכתב התראה בנושא והוטל עליה עיצום כספי בגין ההפרה.
באפריל 2009 הטיל חן שני עיצומים כספיים על הוט ושני עיצומים כספיים על yes, אחד מהם בגין חריגה של ערוצי הספורט ממגבלת הזמן המותר לשידור הודעות חסות. בספטמבר 2009 החליט חן לבטל עיצום כספי זה. אף שההפרות בנושא בוצעו גם בשנת 2010, לא הטיל חן עיצום כספי בגינן.
כללי השידורים והרשיונות אוסרים לכלול בשידורים פרסומת גלויה או סמויה. המועצה לא פעלה להשגת נתונים על שוויין הכלכלי של הפרות בתחום זה, ככל שהדבר ניתן למדידה, ועקב כך לא היו בידיה כלים המאפשרים לבחון את מכלול ההיבטים של שידור תוכן שיווקי בטלוויזיה הרב-ערוצית.
לפי החוק, על המועצה לשידורי כבלים ולוויין לכלול 13 חברים; אבל בשנים 2011-2005 היו בה שישה-עשרה חברים בלבד. משנת 2007 לא כיהן בה נציג של האמנים והיוצרים. משנת 2008 מספרם של נציגי הציבור במועצה קטן ממספרם של עובדי המדינה, בניגוד לדרישות החוק.
בנו של ח"כ שימש כמפיק בערוץ הכנסת
נושאים שונים, ובהם אופן ביצוע מעקב אחר יישום ההחלטות שקיבלה המועצה, נושאים ודיווחים שיועלו לדיון במועצה מדי תקופה, אופן פרסום השימועים והממשק בין המועצה וועדות המשנה שלה, לא הוסדרו בנהלים. על-אף החלטת המועצה ולפיה ועדות המשנה שהוקמו באפריל 2010 יתכנסו פעמיים בחודש, ועדת משנה לענייני אכיפה צרכנית ופיקוח לא התכנסה ולו פעם אחת, ואילו ועדת המשנה לענייני הפקות מקור קיימה ישיבה אחת בלבד.
חן לא העלה לדיון נושאים מרכזיים רבים הקשורים לעבודתה ולעבודת מינהלת ההסדרה, ובהם: דוח המבקר הפנימי של משרד התקשורת מיולי 2010; תובענות ייצוגיות המתנהלות כנגד גופי שידור המפוקחים בידי המועצה; תוצאות סקר העדפות של מנויי הטלוויזיה הרב-ערוצית שערכה המועצה; שידורי פרסומות בטלוויזיה הרב-ערוצית; המלצות הוועדה לבחינת משמעות והיתכנות של שינוי שיטת ההסדרה בתחום שידורי הטלוויזיה המסחריים. עקב כך המועצה לא קיימה דיונים בכמה מהנושאים הנוגעים לתחומי אחריותה ולא גיבשה בהם את עמדתה.
באוגוסט 2007 התקבלה במועצה תלונה ולפיה בנו של חבר כנסת מכהן מועסק כמפיק ראשי בערוץ הכנסת, בניגוד לכללים. הוראת המועצה להפסיק את העסקתו בערוץ לא יושמה. רק בשנת 2010 החל חן לנסות להסדיר את המשך העסקתו של העובד בערוץ באמצעות תיקון הכללים, אולם ניסיונות אלה לא צלחו, ובמאי 2011 הופסקה העסקתו של העובד.
לדעת המבקר, על היו"ר והמועצה להגביר את הפיקוח על בעלי הרשיונות תוך שימוש מושכל בסמכויות שהקנה להם החוק לעניין זה - ובהן הסמכות להטיל עיצומים כספיים, לחלט ערבויות ולבטל רשיונות - כל אימת שמתבצעות הפרות של הוראות הדין או הוראות הרישיון. על המועצה לגבש אמות מידה וקווים מנחים שיסייעו לה וליו"ר למלא את תפקידם כראוי במקרים של טיפול בהפרות, שבהם החוק מאפשר להם מרחב של שיקול דעת, להנהיג אופן טיפול אחיד בהפרות אלה, באמצעות הליכי פיקוח ואכיפה שוויוניים ואפקטיביים.
