|   15:07:40
דלג
  עידן יוסף  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל
כתיבת המומחים
ניכיון שיקים - יתרונות וחסרונות

מעקב: החרפה בפגיעה בטוהר בחינות הבגרות

משרד החינוך לא שעה להתראות משרד מבקר המדינה לפני שש שנים ובמקום שהנושא ישתפר הבעיה דווקא החריפה המבקר: רק לשליש ממורי המתמטיקה יש השכלה אקדמית בתחום
29/04/2013  |   עידן יוסף   |   חדשות   |   דוח שנתי 63ג (2012)   |   תגובות
המבקר התריע? הממשלה ציפצפה [צילום: זהר שיטרית]

   עופר וולפסון
300 בחינות בגרות נפסלו בתיכון בכפר קאסם

   מחלקה ראשונה
משרד החינוך שוקל: פתיחת בחינות בגרות בכיתות ובנוכחות בקר

   ליאת הלוי
"נשים קץ לתופעת ההעתקות בבגרויות"

פעולות משרד החינוך לשמירה על טוהר בחינות הבגרות לוקות בחסר והבעיה בעניין הולכת מחריפה. זאת למרות שמבקר המדינה התריע בנושא כבר בשנת 2007 (דוח 57ב). הדברים עולים מדוח מבקר המדינה שיפורסם ביום רביעי הבא (8.5.13), ואת פרטיו אנו מנועים על-פי חוק למסור לפי שעה.

משרד החינוך רכש שירותים של השגחה ובקרה על בחינות הבגרות מחברות העוסקות בכך, אולם לא השתמש בחלק ניכר מהמידע שהן מסרו לו. לעיתים עברו עובדים מצוות בית הספר ומשגיחים מטעם החברות על הכללים, ואף סייעו לתלמידים בעת הבחינה. נראה שבמקרים האמורים הכריע את הכף רצונם של גורמים שונים במערכת לשפר באמצעים פסולים את ציוני הבגרות של התלמידים, וגבר על הצורך להקפיד על טוהר בחינות הבגרות.

לדעת משרד מבקר המדינה, היעדר טיפול הולם בעבירות על כללי טוהר הבחינות - עלול להעלות באופן מלאכותי את הציונים בבחינות הבגרות. בכך נפגע עיקרון של מתן הזדמנות שווה ובהגינות של בחינות הבגרות ובמטרתן העיקרית - מתן ביטוי נאות לרמת הידע של הנבחנים.

בדוח שיתפרסם יובאו גם פרקים אחרים הנוגעים למערכת החינוך ועוסקים, בין השאר, בפערים בין מרכז לפריפריה:

  • היבטים בניהול כוח האדם בהוראה במערכת החינוך - רק שליש מהמורים למתמטיקה בחינוך העל-יסודי, וחצי בממלכתי-ערבי ועוד פחות בממלכתי-דתי, הם בעלי השכלה אקדמית בתחום.
  • שילוב תלמידים בעלי צרכים מיוחדים - שיעורם במרכז הארץ גבוה הרבה יותר מאשר בפריפריה.
שמירה על טוהר בחינות הבגרות / מסמך
מסמך זה נכתב לקראת דיון בוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת בנושא "הדלפת מבחן הבגרות במתמטיקה". הדיון נערך על רקע תפיסתו של תלמיד תיכון בסח'נין במהלך בחינת הבגרות במתמטיקה )מועד חורף תשע"א, שנערך לפני כחודש( כאשר בידיו טופס הבחינה בצירוף תשובות על שאלות הבחינה שהוכנו מראש. בפרסומים בכלי התקשורת הועלו חשדות הן בדבר גנבת טופס הבחינה מחדר המורים זמן קצר לפני תחילתה והן בדבר גנבת הטפסים בשלב מוקדם יותר. 1 מאוחר יותר הודיע שר החינוך בדבריו במליאת הכנסת כי ככל הידוע, דליפת טופסי הבחינה נעשתה בשלב שבו הבחינות כבר נמצאו בבית-הספר, לאחר לקיחתן מסניף הדואר. 2 משרד החינוך הודיע כי פנה מיוזמתו אל משטרת ישראל כדי שתחקור את הנושא, והמשטרה אישרה כי הנושא אכן נתון כעת בחקירה. מסמך זה מתמקד בשמירה על טוהר בחינות הבגרות, ולפיכך מוצגים בו )מלבד רקע קצר( עיקרי מדיניות משרד החינוך בתחום זה, נתונים הנוגעים לפגיעה בטוהר בחינות הבגרות ונקודות נוספות לדיון. המסמך אינו עוסק בבחינות אחרות הנערכות במערכת החינוך, אך יש להזכיר כי באחרונה פורסמו בכלי התקשורת עדויות שבהן נטען כי גם בבחינות המיצ"ב יש מקרים של פגיעה מכוונת בטוהר הבחינות.
טוהר בחינות הבגרות / דוח
משרד החינוך רכש שירותים של השגחה ובקרה על בחינות הבגרות מחברות העוסקות בכך, אולם לא השתמש בחלק ניכר מהמידע שהן מסרו לו. לעיתים עברו עובדים מצוות בית הספר ומשגיחים מטעם החברות על הכללים, ואף סייעו לתלמידים בעת הבחינה. נראה שבמקרים האמורים הכריע את הכף רצונם של גורמים שונים במערכת לשפר באמצעים פסולים את ציוני הבגרות של התלמידים, וגבר על הצורך להקפיד על טוהר בחינות הבגרות.

תשובת משרד ראש הממשלה
בשנת 2007 השיב לממצאי הביקורת של מבקר המדינה אגף הביקורת במשרד ראש הממשלה. הנה התשובה במלואה:
▪ ▪ ▪

לעניין שיבוץ המשגיחים, האגף "סומך ידו" על החתמת המועמד להשגחה בתצהיר, המאשר כי אינו בוגר בית הספר בו ישגיח. תעשה בדיקה מדגמית של נתוני המועמדים להשגחה, גם אם לדעת המשרד, התועלת קטנה ואינה אפקטיבית. שיבוץ המשגיחים נעשה כ-10 ימים לפני מועד בחינה. האגף יבקש לערוך מדגם שהיקפו מותנה בעומס העבודה שלפניו. הבדיקה תכלול זיהוי בית הספר שבו למדו המשגיחים (הצעירים בלבד – עד גיל 40, שנבחנו בבחינת בגרות, בהתאם לנתונים שבידי המשרד), על-פי תעודת הזהות שלהם, בהצלבה למקום שיבוצם.

עשרות אלפי משגיחים, מועסקים במועד הקיץ ובימי הבחינה במתמטיקה ובאנגלית. לא ניתן לעקוב אחר תולדות חייהם. מדובר באלפי מועמדים לעבודה בהשגחה, המשתכרים על-פי שעות עבודה, בימים בודדים לחודש, ולעיתים נשכרים שירותיהם ליומיים בלבד, במועד ימי הבחינה במתמטיקה ובאנגלית במועד הקיץ. לפיכך, הדבר בלתי אפשרי, ואין למשרד ברירה אלא לסמוך על הצהרותיהם בכתב, כפי שנמסרות לחברות ההשגחה.

קיימת אפשרות שהניסיון לרכז בקרות במספר מצומצם של בתי ספר, "עתירי העתקות", בטעות יסודו. עם זאת האגף עדיין רואה חשיבות בהמשך קיומה של בקרה מוגברת, בבתי ספר שהגדיר כבעיתיים, מההיבט של מספר המקרים בהפרת טוהר הבחינות בהם. בעקבות הביקורת, החל ממועד קיץ תשס"ז, תצומצם הבקרה בבתי ספר "עתירי העתקות", רק לימי בחינות, שמניסיון העבר ידוע כי מספר הפגיעות בטוהר הבחינות, גדול בהם משמעותית ביחס למקצועות אחרים. המשרד יקצה עוד שעות עבודה לבקרים לביצוע בקרות בבתי ספר נוספים. באחריות סגן מנהלת האגף, להנחות את חברת הבקרה במהלך קיץ 2007, בדבר חלוקה מפוזרת יותר של שעות הבקרה בין בתי הספר.

כמות הממצאים שהעלה הקבלן כתוצאה מהבקרות, נאמדת בעשרות אלפים. ואולם המשרד מדגיש כי במקרים קיצוניים וחריגים במיוחד, קיבל האגף דיווח בזמן אמת ומיהר לטפל בהם באופן מידי. מכאן, שהמשרד ידע באלו בתי ספר מדובר. חשיבות ההתיחסות בזמן אמת, עולה לדעת העוסקים בתחום, על חשיבות הטיפול במקרים שארעו במועד שחל, שכן ברוב המקרים התופעות אינן קריטיות.

מחורף תשס"ז, רשימות בתי הספר שחרגו בהתנהגותם ניתנות לשליפה מיידית, בעקבות תוכנה שהוכנה על-ידי חברת הבקרה. מחודשים ינואר – פברואר 2007 החל האגף לטפל בממצאים באופן מדגמי בלבד, בשל עומס העבודה. מקיץ תשס"ז המשרד ידרוש מקבלן הבקרה דיווח נוסף, לגבי פרטים אישיים של המשגיח או המורה, שסייעו לנבחנים.

לעיתים לא ביצעו המשגיחים את תפקידם כראוי, בכל הנוגע לטיפול בעבירות על כללי טוהר הבחינות. בקרב אלפי משגיחים יימצאו תמיד חריגות.
במכרז החדש שפורסם באוקטובר 2006, שונו הכללים לגבי עבודת המשגיחים.
על-פי מתכונת העבודה שמתווה המכרז,שתופעל מקיץ תשס"ז, יחולו השינויים הבאים:
א. לחברות ההשגחה הוקצו אזורים גאוגרפיים מסויימים.
ב. בית הספר אינו בוחר את חברת ההשגחה.
ג. נקבעו קנסות גבוהים על חברת ההשגחה, במקרים בהם משגיחים מטעמה יימצאו אחראים להפרת טוהר הבחינות.

מטעמים הקשורים לעיקרון השוויוניות, המשרד מונה את מספר ימי הטיפול בחשד (מועד קיץ), מרגע שכל הנבחנים שפגעו בטוהר הבחינות, קיבלו על כך הודעה. אין זה הוגן שנבחן שבחינתו במקצוע מסוים, שהערכתו הסתיימה, יקבל קדימות רק בשל מקום שיבוצה של הבחינה בלוח המועד.

בקבלת הודעה מוקדמת, ביחס לנבחני המקצועות האחרים שנמצאו חשודים, יש משום העדפה בלתי מוצדקת: מוענק לנבחן יתרון במספר ימי ההכנה לקראת הבחינה במועד הבא, וזמן ממושך יותר להכנת תשובה לוועדת הערעורים. בכך ייצא נפגע מי שנבחן במקצוע ששובץ בסוף לוח הבחינות, בקבלו הודעה מאוחרת יותר על החשדתו.

בדרך הפעולה שמציעה הביקורת, לא ניתן יהיה לדון במהות החשד, כיוון שהדבר נתון למורי המקצוע, ואלו נמצאים בחודשים יולי-אוגוסט בחופשה.

במניין 105 הימים הדרושים לטיפול בחשד ובערעור על פגיעה בטוהר הבחינות כלולים 40 ימים (בהם נמנים גם ימי חופשת החגים: ראש השנה, כיפור, סוכות), הניתנים לבתי הספר לצורך הגשת ערעור. האגף מסיים את הטיפול בערעורים במשך חודשיים. קיצור משך זמן הפעולה עלול לפגוע באיכות הטיפול.

בראשית שנת הלימודים תשס"ח תיבחן האפשרות, ביחד עם התאגדות מנהלי בתי הספר העל יסודיים, לקצר ב-5 ימים את זמן הגשת הערעור, מ-40 ל-35 יום. אם הדבר יוסכם, יחייב הדבר שינוי בחוזר מנכ"ל.

לנושא "נקיטת אמצעי משמעת נגד עובדי הוראה": המשרד יחדד את ההנחיות לטיפול בעובדי הוראה החשודים באי-קיום טוהר הבחינות. תודגש החובה לקיים בירור עם כל עובד הוראה, החשוד באי קיום טוהר הבחינות.

לאחר הבדיקה הראשונית באגף הבחינות, יועברו תוצאות הבדיקה לוועדה מיוחדת, שתוקם לקראת שנת הלימודים תשס"ח, בה יהיו נציגים מאגף הבחינות, האגף לחינוך, אגף לחינוך על-יסודי, ואגף כוח-אדם בהוראה. לוועדה זו יהיו סמכויות לערוך שימוע לעובדי הוראה, שממצאי הבדיקה העלו, כי מעלו בתפקידם ובחובתם לקיום טוהר הבחינות.

תאריך:  29/04/2013   |   עודכן:  09/05/2013
עידן יוסף
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
מעקב: החרפה בפגיעה בטוהר בחינות הבגרות
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות
בדיקת המבקר במשרד החינוך עסקה במספר תחומים: שיטות בחינה כשיטת הצבירה במתימטיקה, ושיטת המיקוד, הנהגת מועד ב', התאמות לתלמידים ליקויי למידה וטוהר הבחינות.
09/05/2007  |  רותי אברהם  |  חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
יוסף אורן
יוסף אורן
מתחילה התכוונה המחברת לכתוב רומן רב-דורי על משפחה המתמודדת עם משבר האקלים הפוקד את כדור-הארץ בעיירה צפונית אחת, ורק משום שלא הצליחה לממש את התוכנית המקורית, החליטה להעלים את כישלונ...
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
יש מחלוקת בקרב החוקרים בנוגע לגודל האוכלוסייה במאה ה-19 ולגבי המספר המדויק של כל קבוצה דתית, אבל, הריבוי הטבעי המוסלמי היה אטי בהשוואה לגידול האוכלוסייה היהודית והנוצרית
צבי גיל
צבי גיל
האירוע היה משהו ומישהו, נכון יותר מי שהם, שאני מלווה במשך עשרות שנים    היו שם כל המי ומי מבין מקימיי הטלוויזיה הישראלית ומעצביה בשעתה היפה
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il