המינהל אישר בנייה לא-חוקית בחופים

מינהל מקרקעי ישראל, לעתים בתמיכת רשויות התכנון, אישר בכמה מקרים תוכניות לבנייה בחופי הים התיכון והכנרת, בניגוד לחוק שמירת הסביבה החופית משנת 2004 - כך קובע מבקר המדינה, בדוח המתפרסם היום (ד', 8.5.13). החוק אוסר על בנייה במרחק 300 מטר מהחוף, חוץ ממקרים שבהם אושרו תוכניות בניין עיר (תב"ע), לפני שהחוק נכנס לתוקפו, והתוכניות תקפות.

"חלומות בגבעה" קנתה מגרש ב-31 מיליון שקל

אחד המקרים הבולטים נוגע לבניית מגדל מגורים במצוק, בחוף בת ים. בפברואר 2009 החליט מנהל מחוז תל אביב במינהל להוציא מכרז למכירת המגרש, למרות שהוא נמצא כמובן בסמוך לחוף הים. הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה אומנם אישרה בשנת 1984 את תוכניות הבנייה, אך קבעה כי האישור הוא בתוקף לעשר שנים. תוקף האישור פג, לכן, ב-1994, ולא חודש.

המינהל ניסה פעמיים בסוף 2010 למכור את המגרש, אך לא מצא קונים. המינהל התעקש, והוציא מכרז שלישי. לבסוף, נמכר המגרש באפריל 2011 לחברת "חלומות בגבעה" ב-31 מיליון שקל, כולל הוצאות פיתוח. זו חברה של יזמים פרטיים, המיוצגים בידי עו"ד אביעד שוב מתל אביב.

המבקר מצא שני פגמים נוספים בהחלטה למכור את המגרש: ראשית, בניית בניין המגורים מונגדת לתמ"א 13, הקובעת שיש לייעד חוף זה לשטחי ציבור. שנית, מנהל המחוז הוציא את המכרש למרות שעדיין לא הסתיים תכנון המגרש - בניגוד להחלטה של מועצת מקרקעי ישראל בעניין זה.

המבקר מדווח על שלושה מקרים נוספים של בנייה או תוכניות לבנייה, לכאורה בניגוד לחוק, או בניגוד למדיניות:

• עוד עסקה במצוק בבת ים: בפברואר 2007 חתם המינהל על חוזה להחכרה (למעשה למכירה) של מגרש אחר על המצוק, המיועד למלון דירות. הבנייה מנוגדת לכאורה לחוק ולתמ"א 13. החברה הרוכשת חויבה להתחיל בבנייה באוגוסט 2008. עד היום, דצמבר 2012 - יותר מארבע שנים לאחר תאריך זה! - לא החלה הבנייה, והמינהל לא פעל לבטל את העסקה ולהשיב לידיו את המגרש.

יצוין, כי במסמכים הרשמיים של המינהל לעשר השנים האחרונות אין דיווח על עסקה מעין זו. ייתכן שהכוונה היא לעסקה ישנה מאוד, שהחוזה עליה נחתם משום מה באיחור של שנים.

הקונה: אלביט, בשליטת זיסר

• טבריה: ב-4 ביולי 2007 החליטה ועדת המכרזים של המינהל למכור מגרש בן 44 דונם בחוף הכנרת, 50 מטר מהמים, לחברת אלביט הדמיה, בשליטת היזם מוטי זיסר. החברה שילמה כ-28 מיליון שקל, כולל פיתוח. חוזה המכירה (החכרה) נחתם בפברואר 2008 אמנם, רשויות התכנון אישרו ב-2000 את בניית המלון, אך האישור היה לחמש שנים, עד 2005, ולא חודש. תמ"א 13 קובעת, שיש לבחון תוכניות חדשות, אם מספר הנופשים בכנרת יהיה 60 אלף בשנה או יותר. בפועל, מגיע כיום מספר הנופשים ל-2 מיליון בשנה, אך לא נערכה בדיקה מחדש של הפרויקט.

• חוף הכרמל - נחשולים: המינהל ורשויות התכנון אישרו כמה תוכניות בנייה של דירות, כפרי נופש, בתי מלון וחניונים על החוף, שבו שמורות טבע ייחודיות. בין היתר, קיבל קיבוץ נחשולים ב-2009 אישור לבניית 24 דירות נופש על החוף, שוב לכאורה בניגוד לחוק שמירת הסביבה החופית. ההתר התבסס על תוכניות מיושנות משנות השמונים של המאה הקודמת, שאינן מתחשבות כמובן בחוק לשמירת החופים ובמדיניות החדשה בנושאים אלו. המבקר קורא לעצור ולבדוק מחדש את תוכניות הבנייה בחוף זה שעדיין לא אושרו.

עוד מזכיר המבקר את ההתנגדות הציבורית לבניית כפר נופש, מלון ואולמי אירועים בחוף פלמחים. הוא מציין כי התנגדות זו הביאה - לפחות במקרה זה - להקפאת תוכניות הבנייה.