יו"ר ועדת הכספים של הכנסת, ח"כ ניסן סלומינסקי, הפסיק אתמול (יום ג', 22.7.14) את הדיונים על הצעת החוק למע"מ 0% על דירות יד ראשונה לזוגות צעירים. הוא נפגש, או אמור להיפגש, עם שר האוצר
יאיר לפיד או עם בכירי משרדו, כדי לדון במחלוקות לגבי החוק ובדרישות חברי הוועדה להכניס בו שינויים.
מחלוקת עיקרית היא על הודעת היו"ר, שהחוק יהיה בגדר הוראת שעה לחמש שנים. סלומניסקי מנמק את הודעתו בדברי לפיד עצמו, וכן בדברי ראשי רשות מקרקעי ישראל, שלפיהם תוך חמש שנים לא יהיה מחסור בדירות, הן לא יתייקרו ריאלית, וממילא לא יהיה צורך בהטבת ביטול מע"מ. לפיד, לעומת זאת, דורש שהחוק יהיה בגדר הוראת קבע, כדי לסייע לזוגות צעירים לאורך השנים. בוועדה עצמה חלוקות הדעות.
הצדדים חייבים להכריע במחלוקת תוך שבוע, משום שיש להחליט עקרונית האם מביאים את הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית בכנסת בגדר חוק קבוע או בגדר חוק הוראת שעה. הדיון בכנסת אמור להתקיים בעוד שבוע בדיוק, והזמן קצר.
מחלוקות נוספות נוגעות לדרישות אחרות שהעלו יו"ר הוועדה וחברים בה:
- לקבוע בחוק, שחרדים, ערבים ומוגבלים יוכלו לקנות דירות עד 1.6 מיליון שקל, ויקבלו פטור ממע"מ עד 950 אלף שקל. על-פי הצעת החוק כפי שהוגשה לוועדה, החרדים והאחרים לא יקבלו כל פטור על קניית דירה שמחירה מעל 950 אלף שקל.
- לקבוע דרגה שלישית - חיילים לא-לוחמים יקבלו פטור עד 1.4 מיליון שקל בלבד, במקום 1.6 מיליון שקל כיום, לפי המנגנון המוצע לחרדים וערבים. זו תהיה פגיעה לא רק בחיילים לא-לוחמים, אלא גם בחלק הארי של החיילות.
- הדרגה של 1.4 מיליון שקל תחול כנראה גם על יוצאי שירות לאומי, וגם הם יפגעו מכך.
- פטור גם לקוני קוטג'ים שנבנו על-ידי קבלנים, בפרויקט ולא ביחידות בודדות.
- הכללת פרויקטים של תמ"א 38 ופינוי-בינוי במסגרת הפטורים (האוצר מסכים עקרונית להצעה זו).
- הכללת קבוצות רכישה במסגרת הפטור ממע"מ (התנגדות תקיפה של האוצר).
"זה כבר יעלה 4 מיליארד שקל לשנה"
באוצר אומרים, שקבלת כל הדרישות, ובעיקר הכללת קבוצות הרכישה בזכאים לפטור, תעלה את הפסד ההכנסות מ-2.4 מיליארד שקל לשנה, כפי שהניחו עד עתה, ל-4 מיליארד שקל לשנה. פקידי האוצר אומרים שאין מקורות תקציביים לכיסוי ירידה חדה זו בהכנסות המדינה. לגבי החדשים האחרונים של 2014 - החוק אמור להיכנס לתוקף ב-1 בספטמבר - יש אומנם כיסוי תקציבי, כי ההכנסות ממסים השנה גבוהות מן הצפוי. הבעיה העיקרית תהיה בשנת 2015, שבה צפוי גרעון גדול. איש אינו יודע מה יהיה המצב בשנת 2016.
לעומת זאת, אומרים באוצר, מתן פטור חלק לחרדים הקונים דירות שמחירן יותר מ-950 אלף שקל לא יביא להפסד הכנסה גדול: חלק גדול מהחרדים והערבים קונים ממילא דירות זולות יחסית.
בנוסף, אם תתקבל ההצעה לקבוע דרגה של 1.4 מיליון שקל, יביא הדבר להקטנת ההפסד ממס לגבי חלק גדול מהחיילים ולגבי כמעט כל החיילות.
דוגמאות:
- משפחה חרדית קונה דירה שמחירה 1.2 מיליון שקל, כולל מע"מ. לפי הצעת החוק, לא תקבל כל פטור ממע"מ. לפי הצעת יו"ר ועדת הכספים, תקבל פטור של 171 אלף שקל.
- משפחה של לא-לוחמים קונה דירה ב-1.6 מיליון שקל, כולל מע"מ. לפי הצעת החוק, תקבל פטור מלא ממע"מ, ותחסוך 240 אלף שקל. לפי הצעת סלומינסקי, תקבל פטור רק על 1.4 מיליון שקל, ותחסוך רק 213 אלף שקל.
- חיילות לא-קרביות - דינן כדין חיילים לא-לוחמים.
- יוצאי שירות לאומי ושירות אזרחי - דינם כדין חיילים לא-לוחמים.
- מי שיקנה קוטג' שמחירו עד 1.6 מיליון שקל, או סכום נמוך יותר על-פי טבלאות השמאי הממשלתי, יהיה פטור ממע"מ - חסכון של עד 240 אלף שקל. אם הקוטג' יהיה יקר יותר - לא יקבל פטור ממע"מ.
