היועץ המשפטי לממשלה,
יהודה וינשטיין, מבקש מבג"ץ (יום ב', 4.8.14) לדחות את עתירתה של תנועת בצלם, לאפשר לה לשדר ברדיו פרסומת ובה שמות הילדיםפ הפלשתינים שנהרגו במבצע צוק איתן.
רשות השידור לא אישרה את התשדיר, בנימוק שמדובר בתשדיר בעניין השנוי במחלוקת פוליטית או אידיאולוגית בציבור, ולפיכך הוא אסור בשידור בהתאם לחוק רשות השידור ולכללים שנקבעו מכוחו. בצלם טוענת, כי יש לאשר את התשדיר בהתאם למבחן המרכיב הדומיננטי, כיוון שהוא מציג רק עובדות שאינן שנויות במחלוקת ואינו משמיע עמדה שכן במחלוקת.
לדעת וינשטיין, יש לקבוע חיץ ולמנוע כניסתם של ביטויים פוליטיים לתשדירי הפרסומת, וזאת דווקא לשם הגנת הביטוי הפוליטי ושמירת האיזון בשיח בשידור הציבורי בכללותו. בית המשפט העליון חזר ושנה, כי במת שידורי הפרסומת אינה מתאימה לביטויים פוליטיים, כיוון שלא ניתן לקיים בה את דוקטרינת ההוגנות ולהבטיח בה איזון כמתחייב בשידור הציבורי. ברכישת זמן התשדירים בכסף מובנה החשש, כי בעל המאה יהפוך לבעל הדיעה, ובעלי ממון יקדמו עמדותיהם ויפרו את האיזון בשיח בשידור הציבורי, נטען עוד.
לדברי וינשטיין, העתירה נסמכת כאמור על מבחן המרכיב הדומיננטי. ואולם, גם מידע יבש עשוי לשאת עימו מסר פוליטי שנוי במחלוקת. גם מאחורי הצגת עובדות "יבשות" עומד, פעמים רבות, מסר פוליטי טעון, והוא עשוי להישמע מן הטקסט היבש, מן ההקשר, העיתוי, הנסיבות, קהל היעד אליו מכוון התשדיר וכו'.
נוכח הקושי המובנה להפריד בין עובדות לעמדות, סבור וינשטיין, ישנו חשש, כי ממקרה למקרה תתכרסם את נקודת המוצא החדה והנחרצת בדבר חיץ בין ביטוי פוליטי לתשדירי פרסומת, העולה מן הפסיקה. לפיכך, ראוי לפרש בצמצום מירבי את מבחן המרכיב דומיננטי, ואפשר שאף בצמצום רב יותר משפורש בעבר. במקרים קודמים שהיו שנויים במחלוקת, מוסיף וינשטיין, גובש נוסח מוסכם בין המפרסם לבין רשות השידור, אך בעיון מחודש נראה, כי הדבר דווקא מחדד את סכנת המדרון החלקלק בתחום זה.
לדעת וינשטיין, יש להימנע מחיפוש אבחנות דקות בין מידע לדעה, ולהותיר את מבחן המרכיב הדומיננטי למקרים מובהקים בלבד בהם ברור, כי המידע הוא עיקר התשדיר, ואין מטרתו להעביר גם ואולי בעיקר מסר ולתמוך בעמדה שנויה במחלוקת. במקרה הנוכחי, הוא מוסיף, מדובר במובהק בניסיון להעביר מסר פוליטי. כאשר בצלם מנמק את בקשתו ב"צורך לאזן את הסיקור" בנוגע למבצע, מתברר שמדובר בתשדיר שמנסה להכניס סיקור חדשותי בתשלום, וגם זאת סיבה לפסילתו.
את עמדת היועץ הגישה הממונה על בג"צים בפרקליטות המדינה, עו"ד שוש שמואלי.
