מבקר המדינה,
יוסף שפירא, קובע (יום ד', 29.10.14), כי היחידה המשטרתית למלחמה בגניבות הרכב אתג"ר, הממומנת בשיעור של 40%, בידי חברות הביטוח והחברות להשכרת רכב, לא שמרה על הנהלים שנקבעו במטרה למנוע ניסיונות של אותם גופים להשפיע על פעילותה לטובת האינטרסים שלהם.
למרות שבשנת 2006 גובשו נהלים המקבעים את דפוס העבודה הרצוי של היחידה, על-מנת שניתן יהיה למנוע השפעה פסולה של הגוף המממן, התקיימו ביולי 2009, באוגוסט 2009, באוקטובר 2011, בינואר 2012 (שתי פגישות) ובינואר 2013 פגישות בין אנשי היחידה לחברי הגוף המממן. כל הפגישות שפורטו, למעט אחת, התקיימו במשרדי איגוד חברות הביטוח ולא במתקן משטרתי.
נציג המשרד לביטחון פנים לא השתתף אפילו באחת מהן; ובחמש מהן לא השתתפו ראש אגף החקירות או נציגו - כל זאת שלא בהתאם לנוהל. עוד העלתה הבדיקה, כי בניגוד לנוהל, פגישות אלו, למעט אחת, לא תועדו בפרוטוקולים. המשטרה לא התייחסה בתשובתה למשרד המבקר לעצם קיום הפגישות עם הגוף המממן.
לחץ בנושא הנוהל
בדצמבר 2011 הפיץ
משרד התחבורה בקרב שמאי הרכב נוהל בנושא חובת הדיווח על כלי רכב שניזוק נזק קשה. במכתבו לראש יחידת להב 433 ציין מפקד אתג"ר בעניין זה: "להערכתנו מדובר בהחלטה משמעותית שתצמצם את הסחר בכלי רכב שעברו תאונה".
בבדיקת המבקר מסר קצין ביחידת אתג"ר, כי בדצמבר 2011 ביקש ממנו עובד באיגוד חברות הביטוח, שהיחידה תמסור למשרד התחבורה חוות דעת לפיה היא מתנגדת לנוהל זה. הקצין השיב בשלילה, בנימוק שעמדתה המקצועית תואמת את זו של משרד התחבורה. העובד השיב כי מאחר שהוא מממן את פעילות היחידה - היא מחויבת למסור את חוות הדעת.
מנכ"ל איגוד חברות הביטוח מסר בתגובה, כי הדברים "לא נאמרו על דעת האיגוד או בהרשאה ממנו, כך שאינם מחייבים את האיגוד או את חברות הביטוח - אלא נאמרו על דעת אומרם בלבד". עוד טען, כי מאחר שהמידע נמסר למשרד המבקר על-ידי קצין המשטרה כשנה ורבע לאחר מועד האירוע, "לא ניתן לסמוך על הזיכרון של אותו הקצין".
המבקר מציין עוד, כי לבקשת איגוד חברות הביטוח התקיימה בינואר 2012 פגישה בין נציגיו ובין נציגי אתג"ר, שמטרתה לדון בהשפעת הפצתו של הנוהל על גניבות הרכב. קצין יחידת אתג"ר מסר לצוות הביקורת, כי בפגישה זו ביקש הגוף המממן שאתג"ר תנקוט עמדה המנוגדת לתפיסתה המקצועית ולעמדת משרד התחבורה. למרות שאתג"ר לא הפיצה בסופו של דבר את חוות הדעת כפי שדרש ממנה נציג הגוף המממן, לא נמצא בבדיקת מבקר המדינה, כי היא דיווחה על דרישה פסולה זו למשרד לביטחון פנים.
אתג"ר לא מכירה
"קיום פגישה שמטרתה לדון בדרישת הגוף המממן אינה עולה בקנה אחד עם החלטת הממשלה ועם הוראות הנוהל, ויש בה משום פתיחת פתח להפעלת לחץ על אתג"ר. לדעת משרד מבקר המדינה, על המשטרה ועל המשרד לביטחון פנים לבחון את פרטי האירוע ולפעול למניעת הישנותם של הפרות הנוהל", ציין המבקר בדוח.
שפירא מסכם בנושא זה: "המשטרה סבורה שאין מדובר בנוהל אלא בטיוטה שלו, כי יחידת אתג"ר אינה מכירה את הנוהל ולפיכך אינה מקפידה על מילוי הוראותיו, וכי אתג"ר חשפה את עצמה לאפשרות שהגוף המממן יפעיל עליה לחצים בנוגע לעמדה שתציג, באופן שיינתן משקל גם לשיקולים הקשורים לגוף המממן שאינם בהכרח חופפים לאינטרסים הציבוריים שהיא מופקדת על שמירתם", ציין המבקר בדוח.
לדבריו, גם אם נאלצה המדינה מסיבות תקציביות לאשר הסדר כזה, הרי שנוכח הליקויים שהועלו ביישומו, לא ראוי לראות בו הסדר קבוע. "על היועץ המשפטי לממשלה להכריע אם ראוי כי חברות הביטוח יממנו את אתג"ר, נוכח הצורך שלה לבצע פעולות בקרה ואכיפה הנוגעות לפעילותן של חברות אלו ובהתחשב בממצאי דוח זה. אם יוחלט להאריך את תוקף תחולתו של הסדר המימון האמור, על מפקד אתג"ר לחדד את הוראות הנוהל ולהטמיע את הוראותיו בקרב שוטרי היחידה".
