|   15:07:40
דלג
  איציק וולף  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?
קבוצת ירדן
אתם מתכננים מסיבת רווקים לחבר הכי טוב שלכם? כך תעשו את זה נכון!

מינוי המרצה של ראש מועצת תל מונד / מעקב News1

היועמ"ש סתר עצמו בהכשרת ניגוד העניינים

עו"ד עמיחי וינברגר, היועץ המשפטי של מועצת תל מונד, העביר למשרד הפנים חוות דעת המכשירה את מינוי המרצה של ראש המועצה לתפקיד ניהולי במועצה על סמך חוות הדעת הודיע המשרד כי לא יטפל בתלונה בנושא בניגוד לחוות דעתו המתייחסת למינוי באופן סובייקטיבי, כתב בעבר כי יש להתייחס לניגודי עניינים באופן אוביקטיבי ועל-פי מבחן האדם הסביר
26/06/2015  |   איציק וולף   |   חדשות   |   תגובות
וינברגר. לא התייחס לשאלה בנושא טובת ההנאה [צילום: איציק וולף]

היועץ המשפטי הכשיר מינוי המרצה
איציק וולף
עו"ד עמיחי וינברגר הכשיר בדיעבד את מינויו של ד"ר ג'קי זבולון לראש מחלקה, למרות שהיה בעת אישור המינוי מרצה של ראש המועצה, רוני גולן, בלימודיו לתואר הראשון * הנימוק: מדובר בהיכרות שטחית בלבד בין השניים * נמנע מלהשיב ישירות לשאלה האם הציון האקדמי מהווה טובת הנאה
לרשימה המלאה

איציק וולף
רוני גולן הסתיר ניגוד העניינים

פרשנות מול חשש סביר
במקרה של המכרז שבו זכה ד"ר ג'קי זבולון במשרה ניהולית נושאת שכר במועצה המקומית תל מונד, תוך השתתפות של ראש המועצה רוני גולן, שהיה באותה עת סטודנט שלו ועוד בטרם ניתן לגולן ציון בקורס, מעלה חשש סביר ואף יותר מכך לניגוד עניינים ומשוא פנים.

טענה פרשנית, כמו זו שהעלה עו"ד וינברגר, שלפיה היכרות בין מרצה לסטודנט שנפגשו 14 פעמים במהלך הסמסטר, היא היכרות שטחית בלבד, מתעלמת הן מהפרקטיקה שבה בין מרצים לסטודנטים, בייחוד בקבוצות לימוד מצומצמות, נוצרת פעמים רבות היכרות משמעותית והן מאחת השאלות המרכזיות - האם ציון אקדמי יכול להיחשב כטובת הנאה ואם כן, האם אין בקידום מועמדותו של זבולון על-ידי גולן חשד להענקת טובות הנאה הדדיות - ציון אקדמי מחד ומינוי למשרה ניהולית מאידך.

משרד הפנים טוען כי אין פסול במינוי מרצה של ראש מועצה לתפקיד ניהולי במועצה. זאת, על סמך חוות דעת שהעניק היועץ המשפטי של אותה מועצה, אשר הכשירה בדיעבד את המינוי המפוקפק. זאת, על-אף שחוות הדעת שהציג וינברגר בפני חברי המועצה טענה שיש להתייחס באופן סובייקטיבי לניגוד עניינים, בניגוד לקביעה שמופיעה בפרסומים של עצמו כי היחס לניגודי עניינים צריך להיות אוביקטיבי.

"לאחר קבלת התייחסות מהיועץ המשפטי למועצה המקומית תל מונד, עו"ד עמיחי וינברגר, ובחינת התייחסותו מול הלשכה המשפטית במשרדנו, עולה כי לא נמצא פגם בהליך המכרז לתפקיד מנהל מחלקת שפ"ע במועצה המקומית תל מונד. משכך, אין אנו רואים מקום להתערבות נוספת מצד משרדנו בעניין זה", כתבה אורטל דנון, מרכזת בכירה באגף כוח אדם במשרד הפנים, לחבר מועצת תל מונד איאן כספר שפנה אליה בנושא.

מדובר במינוי ד"ר ג'קי זבולון, המרצה של ראש המועצה המקומית תל מונד, רוני גולן, למנהל מחלקת השפ"ע במועצה. ד"ר זבולון ניגש למכרז שנפתח למינוי בעת שהיה מרצה בפועל של גולן במסגרת לימודי התואר הראשון של ראש המועצה באוניברסיטה הפתוחה במכללת בית ברל. גולן גם לא פסל עצמו מהשתתפות בהליך בחירתו של זבולון והצביע בוועדת המינוי מבלי שסיפר לחברי הוועדה על קשרי מרצה-סטודנט שיש בינו לבין זבולון.

כפי שפרסמנו ב-News1, טען היועץ המשפטי של המועצה המקומית תל מונד, עו"ד עמיחי וינברגר, כי מאחר שמדובר בהיכרות שטחית בלבד, הרי שהיא אינה עולה לכדי ניגוד עניינים הפוסל את המינוי. לדברי וינברגר, היכרות בין מועמד למינוי לבין חבר בוועדת בחינה של מכרזים אינה פוסלת בהכרח, אלא הדבר תלוי במידת ההיכרות ועל-פי מבחן סובייקטיבי שנקבע על-ידי האדם המעורב בניגוד העניינים הפוטנציאלי. "השאלה היא מה המידה. פעמים זה מוגדר על-ידי האדם עצמו שאומר שהוא לא מרגיש שיש כאן משהו מהותי שיכול להוות בעיה", אמר. לעומת זאת, ציין "היכרות שיש בה 'נפח כובד' בהיכרות דוגמת היכרות של קרבת משפחה או היכרות של יחסי עבודה ותיקים. "ככל שמידת הזיקה הולכת ומתרחבת - ההיכרות לא פוסלת", אמר.

עו"ד וינברגר טען כי ברור שמדובר בהחלטה שהתקבלה בתום לב. "לכאורה, זו פעולה שנעשתה פה בתום לב, כך אני סבור. בגלל שיש היכרות רחוקה מאוד - אתה הרבה פעמים לא חושב [על משמעות הדברים, א.ו.]... מתוך העובדות המעטות שאתם העליתם ושאני שמעתי, ההיכרות עצמה אינה היכרות שהייתה פוסלת [את המועמדות של זבולון ואת ההשתתפות של גולן בוועדה הבוחרת, א.ו.] אם הוא היה בא ומצהיר עליה". לדבריו, מה שהיה צריך לעשות לכתחילה זה להצהיר על אותה 'היכרות כללית' בפני הוועדה. "לא צריך להגיע מתוך הדברים הללו למסקנות רחוקות", טען.

צפו בהסברי וינברגר להכשרת המינוי


וינברגר ב-2010: המבחן - אוביקטיבי; 'מבחן האדם הסביר'

כאמור, קביעות אלו של עו"ד וינברגר, שעל פיהן יש להתייחס באופן סובייקטיבי לשאלת ניגוד העניינים הפסול, מנוגדות לקביעות עקרוניות שהוא עצמו קבע באופן פומבי.

כך, למשל, בהרצאה שזכתה לכותרת "מכרזים בראי הביקורת", שהעביר ב-15 באפריל 2010 בכינוס איגוד המבקרים ברשויות המקומיות התייחס וינברגר לפגמים עיקריים שיכולים ליפול בניהול מכרזים ובהם סוגיית ניגוד העניינים. על-פי הגדרותיו של וינברגר באותה הרצאה, ניגוד עניינים יחול כאשר ישנה היכרות קודמת בין מציע ההצעה במכרז לבין חבר ועדה.

"המבחן לקיומו של ניגוד עניינים הוא מבחן אוביקטיבי [ההדגשה במקור, א.ו.] - האם אדם סביר המכיר את כל פרטי העניין ומסתכל עליו מהצד יחשוב כי קיים בנסיבות העניין חשש סביר או ממשי לקיומו של משוא פנים מצד אותו אדם או מצדה של הוועדה", כתב במצגת של ההרצאה והוסיף כי כלל אין רלוונטיות לשאלה אם התממש ניגוד העניינים. "הכלל הוא כי ניגוד עניינים היוצר חשש סביר להעדפת האינטרס האישי מחייב את פסילת ההחלטה או את פסילת האדם מהשתתפות במכרז", ציין.

בהמשך הרצאתו ציין כי "במהלך קיום המכרז וכלה בקבלת ההכרעה, על חברי הוועדה להימנע מקיום קשר עם המציעים, ככל שאינו נעשה בדרכים הפורמליות לשם המכרז". כאמור, במקרה של רוני גולן, שהיה אחד מחברי הוועדה - התקיים בינו לבין ד"ר זבולון קשר מקביל - בכל הנוגע ללימודיו האקדמיים של גולן.

עוד קבע כי אין כל פגם בבקשת הבהרות מצד חבר ועדת מכרזים אל מציע הצעה במכרז וכי לעיתים זו אף מומלצת, אולם על התקשורת להיות בשקיפות מלאה – שתכלול את כל משתתפי המכרז שיהיו מודעים לה ולתוכנה במלואה. "תקשורת בלתי שקופה תעורר חשד לפעולה הנוגדת את טוהר המידות ועלולה להביא לביטול המכרז". כפי שפרסמנו ב-News1, חברי ועדת האיתור שקבעה את זכייתו של ד"ר זבולון במכרז ציינו כי גולן לא סיפר להם באף הזדמנות על ההיכרות שיש לו עם זבולון. כפי שקבע עו"ד וינברגר, היעדר השקיפות בנקודה זו, כשלעצמה, מעלה חשד לפעולה הנוגדת את טוהר המידות ועשויה אף להביא לביטול המכרז.

תאריך:  26/06/2015   |   עודכן:  26/06/2015
איציק וולף
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
היועמ"ש סתר עצמו בהכשרת ניגוד העניינים
תגובות  [ 1 ] מוצגות   [ 1 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
ירון גולדנבלוף
26/06/15 12:15
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות
ראש המועצה המקומית תל מונד, רוני גולן, אשר מינה לתפקיד מנהל מחלקת השפ"ע במועצה את ד"ר ג'קי זבולון, שהיה באותה עת המרצה שלו בלימודי התואר הראשון, מגלה כי למרות ניגוד העניינים שבו היה נתון - היה חבר בוועדה שבחרה בזבולון.
20/04/2015  |  איציק וולף  |  חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
יוסף אורן
יוסף אורן
מתחילה התכוונה המחברת לכתוב רומן רב-דורי על משפחה המתמודדת עם משבר האקלים הפוקד את כדור-הארץ בעיירה צפונית אחת, ורק משום שלא הצליחה לממש את התוכנית המקורית, החליטה להעלים את כישלונ...
טובה ספרא
טובה ספרא
תקופה מסוכנת עם פוטנציאל לעימותים, פעולות טרור ופתיחת חזית חדשה במלחמה. ייתכן אובדן חיים, בעיקר בפעולות הומניטריות. המערכה נמשכת והסכנה מתגברת. הרבה מילים חשובות לזמנים הקרובים שעי...
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
היהודים היוו רוב בעיר למעלה מ-1,000 שנים מהמאה ה-10 לפנה"ס עד 70 לספירה ומ-1850 עד היום - בסה"כ 1188 שנים
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il