עשרות רבות של חוקים, אולי יותר, אינם מיושמים בארץ, מפני שמשרדי הממשלה מתעכבים מפירוט ההפעלה שלהם על-ידי קביעת תקנות. "אולי יותר", כי אפילו משרד המשפטים, המעורב בכל חוק וחוק של כל משרד, איננו יודע בכמה חוקים מדובר. כך התגלה (יום ב', 8.3.16) בוועדה לביקורת המדינה.
כתב News1 מזכיר כי בדיווח שמסר היועץ המשפטי של הכנסת, עו"ד
איל ינון, לוועדת הכנסת בחודש יוני 2012, בדיקה שנערכה ב-130 חוקים מצאה כי שליש מן החוקים המחייבים את הממשלה להתקין תקנות לא מומשו. למרות שחלפו כמעט ארבע שנים מאז, אין התקדמות בנושא.
יושב-ראש הוועדה לביקורת המדינה, ח"כ
קארין אלהרר, אמרה כי "לחוקים רבים, כולל חשובים ומרכזיים, אין תקנות והם חסרים מערכת הפעלה. זו בעצם יריקה בפרצוף של חברי הכנסת, כי הם - כנציגי הציבור - חוקקו, ומאומה לא קורה. רוב משרדי הממשלה לא ידעו כלל בכמה חוקים בתחומי עיסוקם - חסרים תקנות, ורובם אף לא השיבו לבקשת המידע הפשוטה הזו. גם למשרד המשפטים אין פיקוח על כך למרות מעורבותו בכל חוק". לדבריה, התנהלות משרדי הממשלה "מבזה ומכעיסה".
עו"ד איילת לוי, נציגת משרד המשפטים, הבטיחה כי "התחלנו במיפוי כל התקנות שבאחריותנו, אך מנכ"ל המשרד אמי פלמור, שרת המשפטים
איילת שקד והיועץ המשפטי לממשלה
אביחי מנדלבליט צריכים להכריע בעניין המאגר הכולל לחוקים החסרים תקנות".
נציגי משרדי ראש הממשלה, החוץ, הכלכלה והביטחון נעדרו מהדיון, וחלק ממשרדי הממשלה השיבו כי המחסור בתקנות נובע מהעובדה כי חשבו עליו מחדש, והגיעו למסקנה כי יש לבטל את הסעיף בחוק - או אפילו את החוק כולו - והצעה בעניין תוגש לאישור הכנסת. משרדים אחרים הבטיחו כי הדבר יבוצע בשנה הקרובה, הוועדה טרם התכנסה כדי לדון בתקנות, עדיין מתנהל משא-ומתן עם משרדי ממשלה נוספים, או שהוקמה ועדה האמורה לייעץ בעניין.
נציג משרד
מבקר המדינה, יובל חיו, הדגיש כי מרגע שהחוק קבע חובה להתקין תקנות וגם קבע לוח זמנים לכך - יש לפעול בהתאם לכך.
נזכיר כי ח"כ יריב לוי, לשעבר יו"ר ועדת הכנסת, הציע בזמנו לקבוע בחוק ברירת מחדל, לפיה תקנות יותקנו תוך שנה ממועד תחולת החוק, ואם השר לא יעמוד בכך - תוכל הוועדה הרלוונטית לעשות זאת במקומו. ח"כ
איתן כבל הציע לקבוע סנקציה, לפיה שר שלא יתקין תקנות במועד, ימנע ממנו לחוקק חוקים שבתחום משרדו.
