משרד הבריאות מציע להטיל מגבלות משמעותיות על תחום התיירות הרפואית ולחייב את בתי החולים להעביר חלק מרווחיהם מפעילות זו לטובת הרחבת השירות למטופלים ישראלים. אלו הם העקרונות המרכזיים בתזכיר חוק שהפיץ המשרד (יום ה', 9.6.16).

תחום התיירות הרפואית מביא לישראל רבבות תיירים בשנה, במיוחד ממדינות בריה"מ-לשעבר, ובשנת 2012 הוערכו ההכנסות מתחום זה ב-100 מיליון דולר - 2.5% מהכנסותיה של ישראל מתיירות. משרד הבריאות אומר, כי יש להבטיח הן את הוגנות השירות לתיירים והן שהוא לא יבוא על חשבון המשאבים המוקצים לטיפול בחולים ישראלים.

במרכז תזכיר החוק עומדת הטלת פיקוח הדוק של משרד הבריאות על השירות שנותנים בתי החולים לתיירי מרפא. בתי החולים יחויבו לנהל רישום נפרד של פעילות זו ולמסור למשרד מדי שנה דיווח מפורט עליה, כך שניתן יהיה לוודא שאין הם פוגעים בחולים ישראלים. המשרד קובע, כי לא רק שאסור יהיה להעניק עדיפות לתייר, אלא שתהיה חובה להעניק עדיפות לישראלי.

עוד יחויבו בתי החולים לדווח מדי שנה על "תוכנית פיתוח לייעוד משאבים שהתקבלו מהפעילות בתחום תיירות המרפא לטובת שיפור השירות למטופל הישראלי". הטיפול לתיירים יינתן רק מחוץ לשעות העבודה הרגילות, אבל במקרים דחופים ניתן יהיה לטפל בהם בשעות הרגילות - בתנאי שיוקצה אותו מספר של שעות לטיפול בישראלים.

משרד הבריאות יוכל לשלול מבית חולים שיחרוג מן הכללים, לתקופה מוגבלת או לצמיתות, את האישור לטפל בתיירים או להגביל את סוג השירותים. כמו-כן, יוכל המשרד להטיל קנס של עד 250,000 שקל על בית חולים שלא ימסור לו את הדיווחים הנדרשים. אם בית החולים יחזור על אותה הפרה, ניתן יהיה להכפיל את הקנס. התזכיר גם מטיל אחריות אישית על מנהלי בתי החולים, אלא אם יוכיחו שפעלו למנוע את ההפרה.

פרק מרכזי נוסף בתזכיר עוסק ביצירת "סוכנים לתיירות מרפא", אשר יחויבו ברישוי מטעם משרד הבריאות. ייאסר עליהם להתנות את הטיפול הרפואי ברכישת שירותים נוספים; התניה שכזאת תהיה עבירה פלילית שעונשה שנת מאסר. המשרד מציע להחיל על הסוכנים גם את חובת הסודיות הרפואית, וגם כאן מוצע עונש של שנת מאסר על הפרתה. על הסוכנים ייאסר לקבל תמורה כלשהי מבתי החולים, והם יחויבו לענוד תג המזהה אותם ככאלו כאשר ישהו בבתי החולים.

התזכיר כולל גם כללים להתקשרות עם תייר המרפא. בין היתר, יחויבו הסוכנים להחתים אותם על הזמנה בכתב לפני הגיעם לישראל, ולגלות להם כל עניין אישי שיש להם בבית החולים או ברופא מסוים ולקבל את הסכמתם. החשבוניות שיימסרו לתיירי המרפא יהיו באנגלית ובמידת הצורך - בשפה המובנת להם. על הסוכנים ייאסר ליצור קשר ישיר עם מטופלים בבית החולים, אלא רק באמצעות איש קשר מטעם בית החולים. גם על הרופאים ייאסר לעמוד בקשר ישיר עם הסוכנים.