המשרד להגנת הסביבה השלים (יום ב', 26.9.16) את היתר הפליטה של מפעל
בתי זיקוק לנפט (בז"ן) במפרץ לחיפה, לפי הוראות חוק אוויר נקי, במהלך שנועד לשפר את איכות האוויר, תוך קביעת איסורים וחובות על המפעלים והחברות בעלי פוטנציאל הזיהום הגדול בישראל.
במסגרת תהליך זה, מפעל בז"ן הגיש בקשה להיתר פליטה ב-1 במרס 2015 ונדרש לתקנה ולהוסיף פרטים אליה שלוש פעמים עד ליוני 2016. טיוטת היתר פליטה להערות הציבור פורסמה ב-15 ליוני 2016 והתקיים דיון פומבי בחיפה ב-7.9.16 שבו הוצגו פרטי ההיתר החדש לאחר שהוטמעו בו שינויים בעקבות הערות הציבור שהתקבלו בחודשים האחרונים.
בהיתר הפליטה גיבש המשרד להגנת הסביבה תוכנית הפחתה לצמצום פליטות מהמפעל הכוללת שיפור מכלי האחסון, שדרוג והתקנת מתקנים להפחתת פליטות ועמידה בתקני פליטה מחמירים יותר משנדרשו בצו האישי (כפי שיפורט בהמשך). בהיתר באה לידי ביטוי דרישה לעמידה בסטנדרטים מהמחמירים ביותר באירופה.
כמו-כן, בהמשך לבקשות ארגונים ירוקים והציבור, החליט המשרד כי עד לתחילת 2017 ייקבע "תקן בועה" חדש - תקן המגביל את כמות הפליטה השנתית המרבית מהמפעל כולו. התקן החדש יפורסם בתחילת השנה הבאה ויגביל את כמות הזיהום המרבית הכוללת מהמפעל.
בנוסף, מאז הדיון הציבורי, המשרד להגנת הסביבה ערך החמרות נוספות בטיוטת ההיתר, וכן דרש הוספת אמצעי פיקוח מתקדמים, שנדרשים בפעם הראשונה ממפעל בישראל, בצורת הקמת מערכת חישה מרחוק וניטור מזהמים חדשה על גדר המפעל. כמו-כן, ייסד המשרד נוהל חדש לדיווחים על תקלות לציבור - בעוד שעד כה, דרישות הדיווח היו רק לכוחות החרום ולמשרד בעת הצורך.
טרם השלמת היתר הפליטה החדש, פעל המפעל מכוח צו אישי. היתר הפליטה החדש מחמיר את הדרישות בסעיפים הבאים:
- דרישה לשדרוג כ-40 מכלי אחסון: לרבות חיבור ארבעה מכלי אחסון למתקני טיפול להפחתת פליטות.
- הפחתת פליטות של תחמוצות חנקן: המפעל נדרש לעמוד בתקנים מחמירים יותר בכל מתקני הייצור ואף נדרש בשדרוג 2 תנורים במפעל ובהתקנת מתקן טיפול בתנור נוסף.
- הפחתת פליטות תחמוצות גופרית: המפעל נדרש בשדרוג מתקני השבת הגופרית (מה"גים) לצורך הגדלת הקיבולת שלהם והפחתת זמני ההשבתה שלהם.
- התקנת מתקני גיבוי נוספים: לשני מתקני הפחתת פליטות המטפלים בפליטות חומרים אורגניים ממערך הטיפול בשפכים.
- הפחתת הפליטות ממתקני ניפוק למכליות כביש.
כתוצאה מהערות הציבור הרבות שהגיעו למשרד (960 במספר), נוספו אף הדרישות הבאות, שלא הופיעו בטיוטת ההיתר המקורית:
- איסור על איחסון בוצות על משטחים
- מגבלת הזרמה ללפיד בשגרה (850 ק"ג לשעה בממוצע שעתי ו-650 ק"ג לשעה בממוצע שנתי)
- הקמת מערכת ניטור על הגדר בתוך 24 חודשים
- דיווח מקוון עבור "אירוע, תקלה, כשל או שינוי, המביא או עלול להביא לשינוי בפליטות מזהמי אוויר ממקור הפליטה לסביבה" בתוך 12 שעות מגילוי התקלה.
מערכות ניטור מזהמים על גדר המפעל:
בהיתר הפליטה נדרש ממפעל בז"ן להגיש עד ה-30 ביוני 2017 תוכנית להקמה ולהפעלה של מערכת לניטור מזהמים רציף על גדר המפעל. רשימת החומרים לניטור על-ידי המערכת תכלול את החומרים הרלוונטיים לפעילות המפעל ובכל מקרה תכלול יכולת ניטור עבור בנזן, טולואן, אתיל-בנזן, קסילן, ומימן סולפידי (H2S). על המפעל להציג אפשרויות ניטור של חומרים נוספים לרבות: גופרית דו-חמצנית, אלקאנים, סמנים אורגנים אחרים ואמוניה.
מפעל בז"ן נדרש לדווח על כל אירוע, תקלה, כשל או שינוי המביא או עלול להביא לשינוי בפליטות מזהמי אוויר ממקור הפליטה לסביבה. דיווח זה יוגש בתוך 12 שעות מרגע גילויו לרכז איכות האוויר והיחידה הסביבתית, ויפורסם באתר האינטרנט של המפעל לשימוש הציבור. בנוסף, תחויב בז"ן לדווח על תוצאות ניטור מזהמים על גדר המפעל לרבות דיווח רבעוני, דיווח שנתי, דיווח על פליטות ואירועים חריגים ודיווח על הפסקת הניטור.
