ועדת הכספים אישרה ההצעה לשינוי מבנה הבורסה

ועדת הכספים של הכנסת, אישרה (יום ב', 20.2.17) את הצעת החוק לשינוי מבנה הבורסה על-פי תוכניתה של רשות ניירות ערך. מדובר באישור הצעת חוק לשינוי מבנה הבורסה לניירות ערך בתל אביב, לפיה מעתה תתקיים הפרדה בין הבעלות על הבורסה לחברות בה, קרי בין הבעלים לבין נותני שירותי המסחר.

השינוי המבני אמור להגביר את התחרות ולהוביל להורדת עמלות על המסחר בבורסה. הבורסה בעקבות הרפורמה תהפוך לתאגיד למטרות רווח שיוכל לחלק דיבידנדים לבעלי המניות ויותר חברות תוכלנה לסחור בה ולספק שירותי מסחר, זאת בעוד שעד היום רק בעלי המניות בבורסה, בעיקר הבנקים, יכלו לסחור בה ולספק את אותם שירותים. עתה הם יחויבו למכור בתוך חמש שנים מאישור החוק את רוב אחזקותיהם בבורסה להצטמצם לעד 5%. הרווחים מהמכירה מעבר להון הצבור בבורסה יועבר לקופת המדינה. כיום מוערך ההון בכחצי מיליארד ש"ח. השינוי, כך צופים בכירים בשוק ההון, צפוי להעביר את השליטה בבורסה לידי הציבורי וזו תתנהל ככל חברה ציבורית. הרפורמה כאמור אושרה במסגרת הצעת חוק ותעלה להצבעה במליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית בימים הקרובים.

ממשרד האוצר נמסר כי התועלת העיקרית ביישום החוק היא הפחתה צפויה של העמלות בסדר גודל של מאות מיליוני שקלים בשנה ומיליארדי שקלים לאורך השנים עבור הציבור. השינוי המבני בבורסה אמור לפתוח גם האפשרות לברוקרים זרים להצטרף לבורסה בתל אביב שיגדילו את התחרות עם הבנקים ובתי ההשקעות, ובכך יביא להורדת עמלות מסחר בבורסה. "השינוי המבני יהפוך את הבורסה ליעילה יותר ויאפשר לה להתחרות עם הבנקים ובתי ההשקעות במימון ומתן אשראי באמצעות מכשירים פיננסים נוספים לציבור. בורסה תחרותית, זולה ומפותחת תוכל להיות גם תחליף להשקעות בנדל"ן", אמרו באוצר.

משרד האוצר ורשות ני"ע מייחסים חשיבות לכך שבמקביל תהיינה הקלות רגולטוריות ובהם חוק ההקלות לחברות טכנולוגיה וחוק הקלות להנפקות חדשות שהושלמו לאחרונה, הקלות לחברות קטנות ובינוניות לרבות ויתור על דוחות רבעוניים, אישור רישום ני"ע זרים בבורסה בת"א, הפחתה באגרות הנפקות ראשונות והקלות רבות נוספות.

שר האוצר, משה כחלון, אמר כי כל האזרחים מושקעים בבורסה באמצעות קרנות הפנסיה וקופות הגמל והיא חשובה לכולנו. "בורסה צומחת, משמעה משק צומח. בורסה שמתפקדת היטב מעודדת צמיחה ותעסוקה. הצעת החוק היא מהפכה. מאז קום הבורסה הבנקים שלטו בבורסה. הבורסה הייתה נכה בשל השליטה הבנקים שהעיקה על הבורסה, על התחרות ועל עמלות לצרכן. המהות של ההצעה היא הפרדה בין בעלות ושליטה לבין מתן שירותי מסחר. הבנקים שמחזיקים היום 71% יירדו מיד עם קבלת החוק ל-36%, יאבדו שליטתם בבורסה ובכך תגדל התחרות לטובת הורדת עמלות מסחר עבור ציבור הצרכנים ותוספת נזילות לטובת הסקטור העסקי", אמר.

מנכ"ל משרד האוצר, שי באב"ד, ציין כי שינוי מבנה הבורסה הוא בשורה אמיתית לשוק ההון הישראלי. "השינוי הזה משלים שורה ארוכה של צעדים שהאוצר מקדם, בעיקר הקלות לחברות טכנולוגיה, הקלות להנפקות חדשות, הקלות לחברות קטנות ובינוניות לרבות ויתור על דוחות רבעוניים, רישום צולב ועוד. אני מאמין שכל אלה יובילו להתפתחות והתרחבות התעשיה המקומית, ליצירת מקומות עבודה ולעידוד החדשנות והטכנולוגיה. באמצעות הרפורמה בבורסה והפיכתה לתחרותית ואטרקטיבית אנו מגבירים את הנגישות של חברות במשק לגיוס הון, מה שיוביל להתפתחות התעשיה".

לדברי יו"ר רשות ניירות ערך, פרופ' שמואל האוזר, השינוי המבני בבורסה הוא מהפכה שצפויה להפוך את הבורסה להיות תחרותית יותר, זולה יותר ויעילה יותר בדומה לבורסות המתקדמות והמודרניות בעולם בשנים הקרובות. "זה צעד חשוב והכרחי אך הוא אינו מספיק. משרד האוצר ורשות ניירות ערך מובילים רפורמה מקיפה בבורסה ובשוק ההון, הכוללת יצירת תנאים אטרקטיביים ליזמים לטובת המשק הכלכלי", אמר.