מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית (יום ג', 21.3.17) חוק הקובע כי ישראלים שנפצעו או נרצחו בפיגועי טרור בחו"ל יוכרו כנפגעי פעולות איבה, גם אם האירוע לא כוון למטרות ישראליות או יהודיות. ההצעה אושרה בתמיכת 35 חברי כנסת וללא מתנגדים.

על-פי החוק החדש, תוסמך הוועדה המאשרת שמונתה מכוח סעיף 10 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, להכיר בפגיעת איבה שאירעה מחוץ למדינת ישראל, אף אם מטרתה לא הייתה פגיעה בישראל או בעם היהודי. ההכרה תהיה אם פגיעת האיבה נעשתה על-ידי ארגון שלפחות אחת ממטרותיו היא לפגוע בישראל, באזרחי ישראל או ביהודים. אדם לא יוכר כנפגע אם הפגיעה אירעה מחוץ לישראל במדינה שמנויה בסעיף 2 לחוק למניעת הסתננות. עוד מוצע לקבע כי במידה וישולמו לנפגע תשלומים לפי דין זר או ממדינת חוץ בעד אותה פעולת איבה, יופחתו תשלומים אלו מהתגמולים לפי חוק זה. שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, בהסכמת שר הביטחון, רשאי לקבוע תנאים נוספים לאישור פגיעת איבה שאירעה מחוץ לישראל.

מדובר בהצעת חוק של ח"כ חיים ילין, והצעה נוספת של ח"כ יוסי יונה, שיצאו לדרכן לאחר פיגוע הטרור בברלין בתקופת חג המולד, שבו נרצחה הישראלית דליה אליקים ז"ל בדריסת משאית נהוגה בידי טרוריסט. עד עתה הוכרה אליקים ז"ל על-ידי הביטוח הלאומי כ"נפגעת תאונת דרכים" בלבד. כמו-כן, תוכר ליאן נאסר ז"ל בת ה-18 שנרצחה בפיגוע באיסטנבול כנפגעת פעולות איבה.

לאור הסכמת משרד האוצר ובאופן נדיר בחקיקה, הוחלט כי הצעת החוק תחול רטרואקטיבית למשך 5 שנים אחורה ותכיר בפיגועים שארעו החל מה-1.4.2012. בהתאם, ניתן יהיה להגיש בקשות להכרה החל מה-1 באפריל. בבקשות שיאושרו, ההכרה תתבצע מרגע האישור וכך התשלומים והסיוע הנלווה.