ועדת הכספים מעכבת לעת עתה, את אישורן של תקנות של משרד הפנים שאמורות לקבוע תעריפים חדשים עבור הנפקת תעודות שונות: תעודות זהות, דרכונים ותעודות מעבר, וזאת בעקבות עלייה של התעריפים או לחלופין עקב קיצור משך התקופות עד לחידוש התעודות במקרה של דרכונים מעשר שנים לחמש שנים. כך עלה היום (ב') בדיון שבו חברי הכנסת דנו בתקנות שהוגשו לוועדה ע"י משרד הפנים, לקראת כניסתו לתוקף של החוק הביומטרי בעוד פחות משלושה שבועות ב-1.7.17.
על-פי התקנות שהונחו על שולחן הוועדה, חלק מהאגרות אומנם הופחתו, אך לגבי חלקן מדובר בעליית התעריף. לטענת משרד הפנים, עלות הפקת תעודות בשיטה הביומטרית יקרה לאין ערוך בהשוואה לסוג הישן של התעודות, אך את עיקר העלויות סופגת המדינה. בתום דיון ממושך בנושא שאף הופסק באמצע לצורך מו"מ, הסכימו נציגי משרד הפנים להיעתר לבקשת ועדת הכספים ולהפחית את תעריפי האגרות על הוצאת דרכונים שלא בתחנת גבול (נתב"ג ומעברי גבול אחרים, שם האגרות גבוהות במיוחד), כשפנייה להוצאת דרכונים בחודשי החורף תהנה מהפחתה גדולה יותר מאשר בחודשי הקיץ. שר הפנים נתן את הסכמתו להחלטה זו ואם גם האוצר יתמוך בכך, הוועדה תתכנס שוב בימים הקרובים על-מנת לאשר את התקנות סופית, ובכך ייכנסו לתוקף התעריפים החדשים.
יו"ר ועדת הכספים, ח"כ
משה גפני ציין בתחילת הדיון, כי "אם נראה שהנושא של החוק הביומטרי מנוצל כדי להעלות אגרות, זה לא יעבור כאן בוועדת הכספים".
נציגת הלשכה המשפטית ברשות האוכלוסין וההגירה, עו"ד עירית וייסבלום, הסבירה את עיקריי השינויים ואמר, כי מה- 1.7.17 הנפקת תעודות חדשות תחייב עמידה בהוראות החוק הביומטרי, כלומר שילוב תמונות פנים וטביעות אצבע. מי שלא יסכים לשמירת טביעות האצבעות שלו במאגר הביומטרי תעודת הזהות או הדרכון שהוא יוציא או יחדש, יהיה בתוקף לחמש שנים בלבד במקום לעשר, במקרה שיסכים לשמירת הטביעות. לדבריה, "הסיבה לכך היא שתמונות ותווי פנים משתנים עם הזמן, בין בגלל הגיל ובין בגלל השמנה, מצבים בריאותיים וכד' ואילו טביעות אצבעות אינן משתנות החל מגיל הבגרות ולכן המאגר המשלב את שני הדברים גם יחד לגבי אדם מסוים יהיה תקף לפי שניים זמן, ל-10 שנים". עוד אמרה, תעריפי האגרה בחודשי החורף נמוכים לעומת חודשי הקיץ וזאת עקב העומסים הרבים על לשכות רשות האוכלוסין דווקא בחודשי הקיץ. חורף יחשב עד ה- 15 במרץ של כל שנה עד חודש ספטמבר. גם מי שיבצע את חידוש התעודה באינטרנט יצטרך להגיע ללשכת האוכלוסין וגובה האגרה שישלם ייקבע לפי מועד ההגעה. כלומר, אם יגיע עד ל-15 במרס, ישלם על-פי תעריף החורף, שאז הלשכות אינן עמוסות.
התעריפים החדשים הינם: 145 שקלים להוצאת דרכון בחודשי הקיץ ו-275 שקלים בחורף לאדם בוגר. לקטין התעריפים הם 140 שקלים בקיץ ו-90 שקלים בחורף. שיני פרטים או הארכת תוקף דרכון לבגיר יעמוד על 90 שקלים ולקטין: 45 שקלים. דרכון שיונפק בנתב"ג או בתחנת מעבר גבול יעמוד על 825 שקלים לבגיר ועל 420 שקלים לקטין. תעודת מעבר זמנית לאזרח ישראלי במעבר גבול תעמוד על 555 שקלים. לעומת זאת, דרכון זמני או תעודת מעבר זמנית לשנה, שאינם ביומטריים ויהיו בתוקף לשנה אחת בלבד, יעמדו על 415 שקלים לבגיר ו-210 שקלים לקטין.
ח"כ
מיקי רוזנטל: "החוק הביומטרי יצר מצב חדש שהאזרחים לא רצו אותו אלא המדינה. יש לזה עלויות וזה עולה הרבה כסף ועכשיו אומרים שישיטו את העלויות האלה על האזרחים. בעבר היית מאריך אוטומטית דרכון ל-10 שנים אך עכשיו אומרים יש 'עונש ביומטרי', אם נותן רק תווי פנים אז מוארך לחמש שנים בלבד. אם גם תביעות אצבעות ל-10 שנים".
ח"כ
בצלאל סמוטריץ' (
הבית היהודי): "לדעתי בכלל לא צריך לקחת כסף על זה, אין שום היגיון שאזרח שנושא בנטל רב ומשלם המון מיסים וכורע תחת הנטל, עכשיו גם צריך לשלם על הוצאת דרכון. מעבר לזה, לגבי מי שמוציא דרכון בדקה ה- 90 במעבר גבול, אם חס וחלילה אדם שנוסע בגלל מקרה רפואי דחוף, או להציל מישהו, אז תופסים אדם ברגעים הכי קשים ולוקחים ממנו מחיר מופקע. מי שנוסע לחופשה ונזכר יומיים לפני להוציא דרכון, ממנו שייקחו יותר".
ח"כ רוזנטל: "לשם שינוי הפעם אני מסכים עם סמוטריץ'".
ח"כ אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת): "אנחנו התנגדנו לחוק הביומטרי, אך עתה לאחר שהחוק אושר ונכנס לתוקף, צריך למזער פגיעות. אם משרד הפנים עדיין לא נערך ואנשים מחכים שעות על גבי שעות לקבל התעודות הביומטריות, אז שיתארגנו. אנחנו מקבלים המון תלונות. לגופן של התקנות, אם משרד הפנים החליט שרוצים את הפרטים הביומטריים אז לא יכולים לומר שאנחנו יכולים לקבל דרכון ל-10 שנים בתנאים שנאפשר לשמור את הפרטים שלנו במאגר הביומטרי ואם לא תשלמו פעמיים עקב החידוש פעם בחמש שנים".
עו"ד וייסבלום השיבה לשאלות חברי הכנסת באשר לעלות הגבוהה להוצאת דרכונים ותעודות מעבר זמניים ולשנה בלבד, מה שמחייב לאחר-מכן להוציא תעודות חדשות: "אנחנו רוצים לצמצמם כמה שיותר את השימוש בדרכונים הזמניים שהם ללא שבב ויכולים להיות מנוצלים לרעה. הם יכולים לשמש לעקיפת צווי איסור יציאה מהארץ וכד'".
בתום דיון ממושך כאמור, הציע ח"כ רוזנטל, לאחר שנוכח להבין כמו שאר חברי הוועדה כי אין כוונה לשנות משמעותית את תעריפי האגרות ובמיוחד את האגרות הגבוהות במעברי הגבול, לקדם מהלך שיתמרץ את מי שהם בסדר ובאים להוציא או לחדש דרכונים בזמן בכך שיופחתו תעריפי האגרות ב-40 ₪ בחודשי החורף וב-20 ₪ בחודשי הקיץ. את האגרות היקרות על של מי שבא בדקה ה- 90' תשאירו. לפחות האנשים שהם בסדר שיזכו בהנחה וזה עולה בקנה אחד עם מה שהמדינה רוצה. 95% מהאנשים באים בזמן. ה- 5% שלא רוצים לא יהיה להם כדאי אלא לעשות בזמן".
גפני ושאר חברי הוועדה תמכו בהצעתו של ח"כ רוזנטל, ולאחר שנציגי משרד הפנים נעתרו לבקשה, נותר לקבל את עמדת האוצר שגם הוא צריך להסכים לשינויים. גפני הודיע, שאם נציגי האוצר יתמכו בהחלטה זו, הוא יביא את התקנות עם התעריפים החדשים לאישור כבר בימים הקרובים.
