ועדת החוקה חוק ומשפט אישרה (יום ג', 20.6.17) לקריאה ראשונה את הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון - נפגעי עבירות מין), התשע"ו-2016 שיזמו חברות הכנסת שולי מועלם-רפאלי, מרב מיכאלי ואורלי לוי אבקסיס.

הצעת החוק קובעת זכות לסיוע ולווי משפטי ללא מבחן הכנסה, לנפגעי עבירות מין חמורות של אינוס, מעשה סדום, עבירות מין במשפחה או בידי אחראי על חסר ישע. לפי הצעת החוק המקורית הזכות לסיוע הייתה צריכה להינתן הן בהליך הפלילי והן בהליך האזרחי, אך יוזמת החוק ח"כ מועלם-רפאלי הסבירה כי בשיח עם משרד המשפטים צומצמה ההצעה בשלב זה להליך הפלילי בלבד.

ח"כ שולי מועלם-רפאלי: "מהלך היסטורי, בו במקום שלא היה ייצוג לנפגעי עבירה, אנחנו מביאים את קולם של נפגעי התקיפה המינית. חשבתי שהצעת החוק תהיה רחבה יותר אבל בשיח עם משרד המשפטים היא צומצמה לליווי בהליך הפלילי שם מרכז הכובד והחשיבות הרבה ביותר להנכיח את הקול של הנפגעים והנפגעות. ליוויתי מקרוב אירוע קשה של תקיפה מינית בתוך המשפחה וראיתי את הקושי שאין למשפחה קול ופנים בתהליך הזה". היא ביקשה להטמיע בהמשך הליכי החקיקה מנגנון יידוע כלפי הסיוע המשפטי ברגע שהוגש כתב אישום "כי אם אנחנו לא שם מהרגע הראשון, איך המדינה תדע להיכנס ללוות את התהליך מרגע הגשת כתב האישום".

ח"כ מרב מיכאלי): "הממשלה חוששת מהצפה של תביעות אזרחיות אך מספרן אפסי ואפילו אם נאפשר זאת ויהיה שיטפון זה משהו שיש לשאוף אליו. אני מציעה שתהיה אפשרות לקבל סיוע משפטי לתביעות אזרחיות אך שהחוק יגדיר מראש אחוזים או שאת העלות הסיוע המשפטי יקבל מכספי הפיצויים".

פריצת דרך משמעותית

עו"ד ליאנה מגד ממשרד המשפטים: "אנחנו רואים בהצעה פריצת דרך משמעותית. זו תהיה פעם ראשונה שתהיה הכרה בסיוע משפטי ללא קריטריון כלכלי אלא רק על בסיס הגשת כתב אישום. הלכנו על ההליך הפלילי כי הוא הליבה של ההתמודדות לעומת ההליכים האזרחיים שבאים בד"כ לאחר מכן כשמצבו של הנפגע שונה. יש עבירות נוספות חמורות שליווי כזה היה מוצדק ואני לא שוללת שבעתיד נגיע עם הצעה בנושא אך לנפגעי תקיפה מינית יש קושי מיוחד להעיד על המעשים שפגעו בהם, ומעבר לכך יש התמודדות פרונטלית בסיטואציה משפחתית או לעיתים מול נאשם שלא ראו הרבה זמן ופולש לטריטוריה. ההחלטה ללוות רק בהגשת כתב אישום היא גם בעקבות השלכה תקציבית, שכן מדובר בצעד דרמטי שדורש היערכות ארגונית והקמת יחידות מיוחדות. כמו-כן, יש חשיבות ללווי במהלך החקירה אך לא כל התלונות מבשילות להגשת כתב אישום ולא הכל תלוי במדינה. לא בטוח שזה בלתי פתיר אך מצאנו לנכון שלא לעכב את הצעת החוק בשל כך ולהתקדם עם זה בנפרד. ביחס ליידוע על כתב האישום נייצר מנגנון ברור".

עו"ד גלעד סממה ראש הסיוע המשפטי במשרד המשפטים הבטיח לבדוק את ההצעות לקראת קריאות שנייה ושלישית ואמר כי "זהו צעד מאוד משמעותי קדימה בסיוע לנפגעי עבירה. זו פעם ראשונה שמוקם בחוק המימון של הסיוע המשפטי בהליך הפלילי שהוא ליבת ההליך. התחום של נפגעי עבירה מתפתח בעולם אך זו אולי ההצעה הדרמטית ביותר. אנחנו ערוכים כמעט באופן מלא ועו"ד איתי נעמן כבר יושב על תוכניות העבודה כממונה ארצי לנושא. יש מערך ייצוג של עו"ד וממונים מחוזיים.

דורון סמיש מאגף תקציבים במשרד האוצר: "בעקבות חוק יסודות התקציב אם רוצים לחוקק הצעה תקציבית צריך למצוא את מקורות המימון. המקור במקרה הזה מגיע ממשרד המשפטים. למיטב הבנתי מדובר בסדר גודל של מיליון שקלים. לקראת הקריאות השנייה והשלישית נצטרך לבצע אומדן ולהעריך את הדלתא".