ועדת הרפורמות בכנסת, בראשות ח"כ רחל עזריה, אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק לתיקון חוק התכנון והבנייה המבקשת לאפשר פיצול בתים צמודי קרקע לצורך השכרה או מגורי קרובים.

מדובר בהצעת חוק שהגיש שר הכלכלה, ח"כ אלי כהן, בטרם מונה לתפקידו המיניסטריאלי. ההצעה מבקשת לקבוע הוראת שעה לחמש שנים שבהן יחויבו הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה לאשר הוספת יחידת דיור אחת להשכרה בבית צמוד קרקע בתוך המבנה הקיים (פיצול יחידת דיור לשתי דירות ללא תוספת בניה) ובתנאי שהמבנה הקיים הוא בגודל של מעל 120 מ"ר. כמו-כן קובעת ההצעה שגודל היחידה הנוספת יהיה לפחות 45 מ"ר והיא תכלול מטבח, שירותים וכניסה נפרדת.

במסגרת דיוני הוועדה הוכנסו מספר שינויים להצעת החוק. נקבע כי הרשויות יחויבו לאשר פיצול של עד 20% מכלל הבתים צמודי הקרקע בשטחן על-מנת שלא להעמיס על הרשויות. כמו-כן, גודלה המינימלי של יחידת הדיור שתפוצל מהדירה הראשית הופחת מ-60 מ"ר בהצעה המקורית, ל-45 מ"ר בלבד.

הצעת החוק הגיעה לוועדה לאחר שהוחלט בוועדת השרים לחקיקה שלא יהיה פטור מהיטל השבחה בגין הפיצול והוא ישולם במלואו. לאחר משא-ומתן עם הרשויות המקומיות הוחלט כי המפצלים ישלמו היטל השבחה מופחת של עד שני שלישים בלבד מסך ההיטל המלא, כאשר שליש ראשון יגבה בעת פיצול הדירה ושליש נוסף יגבה רק אם וכאשר יחליט בעל הנכס למכור את הנכס (הכולל בתוכו לאחר הפיצול שתי יחידות דיור) ובכך לממש הלכה למעשה את עליית ערכו. כמו-כן נקבע כי יינתן פטור מלא מתשלום אגרות למנהל מקרקעי ישראל בגין הפיצול. שינוי נוסף בהצעה נקבע כי בעל נכס שיבקש לאחד מחדש דירה שפוצלה, לא יזדקק להיתר נוסף, אלא יתבקש להודיע על השינוי בלבד, זאת במטרה להקל על ההליך.

כאמור, הצעת החוק תחול על בתים צמודי קרקע בלבד. במהלך הדיונים הוסכם על כל הצדדים שיש לקדם אפשרות של פיצול דירות גם בבנייה רוויה, אולם לאור העובדה שמדובר בנושא מורכב בהרבה, הוחלט להחריגו מההצעה הנוכחית ולהקים צוות מיוחד לבחינתו. בראש הצוות, שבו יהיו חברים גורמים מן השלטון המקומי, תעמוד ח"כ עזריה. עוד הוחלט להחריג גם מושבים וקיבוצים, שבהם מוגבלות מספר יחידות הדיור בכל נחלה במסגרת בתמ"א 35.

בסוגיית מיגון היחידות המפוצלות הוחלט היום כי בבתים שבהם יש ממ"ד יתבקש בעל הנכס לבצע שיפר מיגון גם ביחידה המפוצלת. בבתים בהם אין ממ"ד יסתמכו דיירי הדירה המפוצלת, כמו דיירי הדירה הראשית, על הפתרונות הקיימים עבור תושבי האזור, כגון מקלטים ציבוריים. עוד נקבע היום לבקשת ח"כ דוד ביטן כי במסגרת הפיצול ניתן יהיה להפוך שטח שירות לשטח עיקרי, זאת בכדי שניתן יהיה לפצל מרתף כיחידית דיור נפרדת וזאת בכפוף לכך שהמרתף ראוי למגורים ועומד בתנאים שמגדיר החוק לגבי גודל היחידה ותוכנה.

ועדת הרפורמות דחתה את בקשת יו"ר הוועדה לשלב בהצעת החוק הקלה למפוני גוש-קטיף המתגוררים במושבים ובקיבוצים, שתאפשר להם לפצל את בתיהם. הוחלט כי ההקלה לא תינתן במסגרת החוק אלא בדמות "תשומת לב מיוחדת שתיתן המועצה הארצית לתכנון ובנייה לבקשות להגדלת מכסות בנייה בישובים שקלטו מפונים". מדובר בניסוח מעורפל למדי, שאינו יכול לחייב איש לעשות מעשה קונקרטי ואינו יכול להיות מדיד באופן שיאפשר מעקב אחרי ההתנהלות בנושא. רשות מקרקעי ישראל התחייבה מצידה להעניק הטבות למפונים. בדיון נקבע כי בראשית כנס החורף של הכנסת, בעוד כ-3 חודשים, תדווח הרשות לוועדה על ההטבות שתעניק למפונים ואז תחליט הוועדה האם יש צורך בקידום חקיקה נוספת בנושא.