הוועדה המשותפת לוועדת הכלכלה ולוועדת הכנסת, בראשות ח"כ יואב קיש, אישרה לקראת חצות (יום ד', 15.2.18) לקריאה שנייה ושלישית את ההצעה לתיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, שנועדה להסדיר את פעולת הערוצים הייעודיים כערוצים מסחריים או ייעודיים זעירים, בפיקוח הרשות השנייה. במקור ההצעה הוגשה על-ידי ח"כ שרן השכל, בעקבות המשבר אליו הגיע ערוץ 20, והחשש למשבר בערוצים הייעודיים האחרים. עם זאת, במהלך הכנת ההצעה בוועדה אושרו תוספות ותיקונים רבים שהוביל קיש. שלשום הזכיר היו"ר קיש כי המטרה העיקרית של הצעת החוק הייתה לשמר את הערוצים הייעודיים, בהם ערוץ 20, הלא טי-וי, ערוץ 9 וערוץ 24. הוא הוסיף כי בנוסף לכך נעשה מהלך משמעותי לטובת הערוצים המסחריים הגדולים, על-מנת להקל עליהם, תוך איזון ושמירה על היצירה הישראלית והיוצרים המקומיים. עוד הוא ציין כי בשיתוף פעולה עם יושב-ראש הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, יוליה שמאלוב ברקוביץ, בוצעה גם הפחתת אסדרה ופתיחת השוק לשחקנים חדשים.

הישיבה החלה בדיון בנושא מתן אפשרות לבעלי הערוצים הייעודיים להחזיק גם בתחנת רדיו אזורית. ח"כ אחמד טיבי (הרשימה המשותפת) אמר כי מדובר בדרישה לגיטימית וביקש לאפשר זאת. ח"כ עיסאווי פריג' (מרצ) אמר כי כיום במדיה הערבית קיים מונופול, אותו כינה "מגעיל", וביקש גם הוא לאפשר לערוץ הייעודי הערבי להחזיק גם בתחנת רדיו אזורי. ח"כ איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני) ביקשה מנגד לקבל חוות דעת משפטית בעניין. ח"כ איתן כבל (המחנה הציוני) תמך באפשרות שערוץ זעיר ייעודי יחזיק תחנת רדיו אזורית ואמר כי מדובר בכבשת הרש אחרי שכל השמנת כבר נאכלה. לבסוף אושרה בעניין הצעת קיש, לפיה ערוץ זעיר ייעודי יוכל להחזיק בתחנת רדיו אזורית, אך הוא יוכל לעשות כן רק בתקופת המעבר (במשך 5 השנים הקרובות). אם במהלך התקופה תהיה בבעלותו תחנת רדיו הוא יוכל להמשיך להחזיק בה גם בעתיד כל עוד ימשיך להיות ערוץ זעיר, אולם אם במהלך תקופת המעבר בעל הערוץ לא החזיק בתחנת רדיו - הוא לא יוכל לעשות כן בעתיד. כמו-כן נקבע כי אם תהיה בידיו תחנת רדיו והוא יהפוך לערוץ מסחרי גדול, שהכנסותיו מעל 80 מיליון שקל בשנה, הוא יצטרך לוותר על אחזקה ברדיו או בטלוויזיה ולמכור אותה בתוך שנתיים.

עוד נדון אמש נושא האפיקים, והיועצת המשפטית של משרד התקשורת, עו"ד דנה נויפלד, הסבירה כי לאף אחד מהערוצים אין זכות לשבת לנצח באפיק מסוים והזכירה את פיצול ערוץ 2 ושינוי האפיקים. היועצת המשפטית של ערוץ 20, עו"ד מירי נאור, אמרה כי בסוף מספר האפיק הוא גם שמו של הערוץ, כמו ערוץ 9, ערוץ 20 וערוץ 24. ח"כ רועי פולקמן (כולנו) הגיב כי כך היה גם עם ערוץ 10, שנשאר עם השם אבל עבר לאפיק 14. לבסוף אושרה הצעת היו"ר קיש כי האפיק יישמר לערוצים הייעודיים ל-10 שנים, ולאחר מכן הם יהיו צריכים להגיע להסכמות על מספרו עם הכבלים והלווין וככל שלא יהיו הסכמות - מועצת הכבלים או הרשות השנייה יכריעו במחלוקת.

בנוסף לכך, העלה היו"ר הצעה להקלה נוספת לערוצים הזעירים הייעודיים. ערוץ זעיר ייעודי יוכל לפעול בשני מסלולי השקעה, האחד מסלול תוכן לפיו ב-51% מהזמן הוא ישדר תוכן המתאים לייעוד שלו ובנוסף לכך ב-20% מהזמן ישודרו הפקות ישראליות. המסלול השני הוא מסלול כספי לפיו 51% מההכנסות יושקעו בתוכן ייעודי ו-20% מההכנסות יושקעו בהפקה ישראלית. ההצעה אושרה חרף התנגדות כבל ונחמיאס ורבין שאמרה: "זה אומר שיש מסלול חדש של זעיר ייעודי שאינו ייעודי". פולקמן נמנע ואמר: "לא צריך להיות עורך דין בשביל להבין שזה האמ-אימא של הפגיעה בשוויון. זה לא הגיוני שאומרים לערוץ 20 שנולדת כייעודי ומחר אתה לא. אפשר לאשר את זה, אבל זה לא יעבור את מבחן בג"ץ".

כמו-כן עלתה לדיון מחדש הוספת התוכן השיווקי בשידורים, והוועדה אישרה את הצעתו של היו"ר קיש, לפיה הובהר שלא ישודר תוכן שיווקי בשידורי חדשות, בתוכניות בענייני היום, במשדרי תעודה ובתוכניות ילדים.

ברית המועצות


לקראת תום הדיון הגיע שר התקשורת, ח"כ איוב קרא, לישיבה ואמר: "צריך להתאים את כל שוק התקשורת לעידן החדש". הוא בירך על אישור ההצעה והוסיף: "אמנם הסיבה הייתה הצלת ערוץ 20, אבל זה דבר קטן. צריך להתאים את שוק התקשורת בישראל לטכנולוגיה המתקדמת ולהפחית אסדרה למינימום". קיש ביקש להביע הערכתו למועצת הכבלים והלווין והעומדת בראשה, יפעת בן חי שגב, וכן למועצת הרשות השנייה וליו"ר שמאלוב ברקוביץ על שיתוף הפעולה ועל כך שהכירו בצורך להפחית אסדרה.

סמוך לחצות אמש, רגע לפני תום הדיון, העלתה ח"כ השכל הצעה נוספת לפיה מועצת הכבלים והלווין ומועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו יאוחדו, כך שמועצת הכבלים תהפוך למחלקה בת 5 יועצים משפטיים ברשות השנייה. "סוף כל סוף נפתור את בעיית האסדרה האדירה, כל פעם המועצות נלחמות בניהם. חשוב להכניס את זה לחוק הזה", אמרה. פולקמן הגיב בציניות להצעה ואמר: "אני מציע לבטל את משרד התקשורת". היו"ר אמר כי הוא מתחבר להצעה של השכל, אולם זה לא המקום להעלותה. יו"ר ועדת הכלכלה כבל אמר: "אני מאלה שחושבים שלמרות שברית המועצות מזמן פורקה צריך לחדש אותה כאן. אבל עם זאת, עשיתי הכל להביא את נושא האיחוד, אבל בשלב מסוים כל מה שעניין זה הסידור הפוליטי - אז אני לא מוכן להיות שותף לזה. אני בעד ואני מקווה שאצליח להגיע עם השר, אולי, סוף-סוף להבנות אם באמת העניין האמתי עומד לנגד השר והממשלה". לנוכח הדברים הצעת ח"כ השכל לא שולבה בהצעת החוק.

לאחר סיום אישור ההצעה לקריאה שנייה ושלישית סיכם היו"ר קיש את הדיונים והודה לכל חברי הוועדה. הוא הוסיף כי מדובר בהליך חקיקה שנמשך כמעט חודשיים, מעל 60 שעות דיונים בהשקעה של חברי הכנסת, הצוות המקצועי של הוועדה, עובדי משרדי הממשלה, המועצות ונציגי הציבור שהשתתפו בדיונים. כבל סיכם ואמר: "ותודה לערוץ 20 שהביא אותנו עד הלום".