"אסדרה רב-ערוצית צריכה לכלול את סלקום ופרטנר"

ועדת הכלכלה המשיכה (יום א', 4.3.18) להכין לקריאה שנייה ושלישית את פרק התקשורת מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (חוק ההסדרים), שעוסק בהקלת האסדרה בשוק השידורים בעקבות המעבר מזיכיונות לרישיונות. בפתח הישיבה הזכיר היו"ר איתן כבל את הנושאים המרכזיים בהצעת החוק, הכוללים רפורמה בחבילות הערוצים שמציעות היום הוט ויס, את האסדרה של הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו על הפרסומות והחדשות ואת ההצעה לבטל את מרכז השידור והבקרה של הרשות השנייה. כבר בפתח הישיבה הבהיר כבל כי אם ההצעה בנושא חבילות הטלוויזיה הרב-ערוצית לא תביא לתחרות אמתית על כיסו של הצרכן, כזו שתוריד מחירים, אזי למעשה לא נעשה שום דבר.

רכזת תקשורת באגף התקציבים באוצר, רעיה עדני, ביקשה להסביר ואמרה כי ההצעה תבטל את חבילת הבסיס שמחובות היום הוט ויס להציע לצרכנים, ותהיינה חופשיות להציע לו חבילות או ערוצים כראות עיניהן. לדבריה, אם החבילות לא יהיו חלופה לצרכן הוא יוכל לבחור בחבילת היסוד, אותה קובע שר התקשורת שמחירה כיום 120 שקלים עבור 24 ערוצים.

כבל ביקש להבין מה יקרה מחר ומה יציעו הפלטפורמות לצרכנים לאחר הרפורמה. סמנכ"ל התוכן של הוט, יורם מוקדי, אמר כי היום החברות חיבות להציע חבילת בסיס הכוללת את כל התוכן המשמעותי תמורת 200 שקל בחודש, בלי יכולת לפרק את החבילה. לדבריו, לאחר הרפורמה תהייה גמישות כמו זו שקיימת היום בשירותים האינטרנטיים. סמנכ"ל האסדרה של יס, מיכל רפאלי כדורי, הוסיפה: כשאנחנו לא מחויבים באסדרה (sting tv) חבילת הבסיס עולה 30 שקלים, וכשתורד האסדרה ניתן יהיה להציע חבילת בסיס כמו בשירות הלא מפוקח. נציגת האוצר עדני הוסיפה: קשה להבין את הרפורמה כי החדשנות שבדבר היא שלא תהיה אסדרה, אני לא יודעת מה הפלטפורמות יציעו. אני נותנת להם חרות וזה גוזר אי-ודאות מסוימת".

היו"ר כבל התעקש ואמר כי הוא לא מבין מה יקבל הציבור אחרי הרפורמה. רפאלי כדורי הוסיפה: אחרי כרטיס הכניסה שכולל 12 ערוצי בסיס הלקוח מתחיל לבחור ערוצים בודדים או חבילות, ויכול לבנות לעצמו מוצר שמתאים לו. עם זאת רפאלי כדורי אמרה כי היא לא יכולה להעריך כמה זה יעלה לצרכן. עו"ד איתמר חרמון מהמועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין הזהיר: "הם ירכיבו את החבילה כפי שהם רוצים, לא כפי שהמנוי רוצה". אלינור כליפזיאדה, כלכלנית במועצה, הוסיפה: "החשש שאם נבטל את חבילת הבסיס נשלם אותו דבר ונקבל פחות".

ח"כ איילת נחמיאס ורבין העירה: "איש לא מצליח להסביר למה ואיך זה מטיב עם הצרכן. זכותנו וחובתנו להבין איך זה יסייע לצרכן". יו"ר מועצת הכבלים והלווין, יפעת בן חי שגב, אמרה כי "מה שקורה פה זה טרגדיה כי כולם צודקים, החברות צודקות שהאסדרה לא מעודכנת, והאוצר צודק שיש סבסוד צולב אלא שהפתרון לא עובד באינטרס הציבורי. הממשלה קבעה מה שקבעה בלי להתייעץ עם המאסדר שהיא מינתה על השוק הרב-ערוצי". היו"ר ביקש לסכם את הנושא ואמר כי לא יוציא מתחת ידיו משהו שהוא לא שלם איתו. לדבריו, ההסדרה חייבת להיות בטלוויזיה הרב-ערוצית ולכלול גם את סלקום ופרטנר ולהביא בשורה לצרכן שהוא ירגיש אותה בכיסו.

ההצעה של שר התקשורת

בעקבות זאת הגיע לישיבה שר התקשורת, ח"כ איוב קרא, וביקש להציג הצעה חדשה ואמר: "הציבור מחכה לבשורה חשובה בעניין החבילות, הכוונה שלי היא לקבוע חבילת יסוד שתכלול את ערוצי עידן פלוס, ואולי עוד כמה ערוצים, במחיר של בין 70 ל-100 שקלים, ועליה ניתן יהיה להוסיף חבילות וערוצים נוספים". המפיק אסף אמיר העיר ואמר: "אז מה שהיה בחינם בממיר עידן פלוס, היום יעלה 80 שקל להוט ויס בלי כלום". סמנכ"ל התוכן של יס מוקדי התייחס להצעה ואמר: "אני לא יכול להגיע לבית הלקוח עם תשתית וטכנאים תמורת 80 שקל בחודש ולא משנה איך נקרא לחבילה". סמנכ"ל האסדרה של הוט, מיכל פליישר, הוסיפה: "זה לא יהיה 80 שקל בחיים, יהיה שימוע ארוך והמחיר שיקבע יצטרך לשקף עלויות".

השר קרא ביקש מנציגי משרד התקשורת להגיש לוועדה, עד מחר, הצעה ברוח הדברים שאמר שגם ניתן ליישמה. היו"ר כבל שב וסיכם כי הוא "רוצה לראות שההצעה מביאה את החברות להילחם על כיסו של הצרכן, לא השתכנעתי שהאזרח לא ישלם יותר על פחות תכנים". ח"כ איילת נחמיאס ורבין וח"כ נורית קורן הוסיפו כי ההצעה לא ברורה.

לאחר מכן שבה הוועדה לדון בנושא האסדרה על הפרסומות, והחליטה שלא להצביע גם על ההצעה להפחית אסדרה באשר למשך הפרסומות ולתוכן הפרסומות. היו"ר כבל אמר כי רוב השוק מתנגד להצעת הרפורמה באשר לביטול אסדרה על זמן הפרסום, ולכן לא נכון לאשר זאת ללא בחינה מסודרת שמונחת על אדני ברזל. ח"כ עליזה לביא התייחס לכוונה להפחית את האסדרה על תוכן הפרסומות, והזהירה מפני חזרה למצב של פרסומות סקסיסטיות, פוגעניות ומטעות.

עוד נדונה ההצעה לבטל את סמכות הרשות השנייה לקבוע את אורך זמן מהדורות החדשות של הערוצים המסחריים. היועצות המשפטיות של ערוץ 10, קשת ורשת, עו"ד דבורה קמחי, עו"ד שרית הכט ועו"ד אילאיל לבנת, תמכו בהצעה. יו"ר הרשות השנייה, יוליה שמאלוב ברקוביץ', אמרה כי לא יכול להיות שהערוצים המסחריים יחליטו ואם ירצו לחסוך כסף יכפו על חברת החדשות להאריך את המהדורה. היא הוסיפה כי הרשות מאשרת הארכה באירועים מיוחדים.

כבל סיכם את הנושא ואמר כי בכוונתו להציע הצעת פשרה שתאפשר את הארכת המהדורות, אך לא כעניין של יום ביומו. הוועדה תמשיך מחר את הדיון בהצעה.