ועדת החוקה חוק ומשפט אישרה היום (ג') לקריאות שנייה ושלישית את הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 25), התשע"ח-2018. הצעת החוק הממשלתית תאפשר להסמיך שוטר שהוכשר לכך, להטיל קנס מנהלי לא רק לפי חוק
עובדים זרים או בתחום קנסות התעבורה אלא לגבי כלל העבירות שנקבעו כעבירות מינהליות. זאת בכפוף לאישור הוועדה את תקנות שיקבעו את העבירות המינהליות לאחר שיובאו על-ידי שרי הממשלה הרלוונטיים.
חוק העבירות המינהליות קובע כי הסמכות לאכוף עבירות מינהליות נתונה למפקח, שהוא עובד מדינה או עובד תאגיד שהוקם לפי חוק, וקיבל הכשרה למילוי תפקידו. לעניין עבירות מינהליות לפי חוק עובדים זרים, קובע החוק כי אפשר גם למנות שוטר להיות מפקח ולאכוף את העבירות לפי חוק העבירות המינהליות. הסמכות הכללית שבהצעת החוק תאפשר למשרד לביטחון הפנים לאתר עבירות שהיום נאכפות במסלול פלילי "רגיל" של הגשת כתב אישום וניהול הליך פלילי, ולהסמיך את המשטרה להטיל בגינן קנס במקום להגיש כתב אישום, ובכך להגביר את האכיפה באותו תחום. במהלך הדיון הובהר כי בכוונת הממשלה לבקש בקרוב שחלק מהעבירות בתחום החקלאות יהפכו לעבירות מינהליות, וייאכפו על-ידי המשטרה.
יצוין כי ועדת החוקה היא המוסמכת לפי החוק לאשר את הקביעה כי עבירה מסוימת תיקבע כעבירה מינהלית, והיא עושה זאת כאשר העובדות שקובעות את יסודות העבירה ברורות ופשוטות, והאשם המוסרי שבהן אינו גבוה. כך לדוגמה בעבירות בתחום הדייג, הדלק, צער בעלי חיים, ועוד. לאדם שקיבל קנס בגין עבירה מינהלית, פתוחה האפשרות לבקש להישפט בגין אותה עבירה, והדוח שהוטל הופך לכתב אישום.
יו"ר הוועדה ח"כ
ניסן סלומינסקי: "אנחנו לא נותנים צ'ק פתוח אלא כל עבירה נוספת תובא לאישורנו מחדש. אבקש כי תזדרזו להביא בפנינו את העבירות הנוגעות לפשיעה חקלאית עוד בטרם תסיימו את עבודת המטה לכלל העבירות".
פקד מוריה בן-משה מיועמ"ש המשטרה: "ההליך יופעל בחוקים מסוימים ולא בכל החוקים של העבירות המנהליות. אנחנו מקיימים עבודת מטה לאיתור העבירות ובכל עבירה שהוצעה עד כה הגענו לשטח לבדוק לאיזה עבירות לא מגיעים השוטרים ואנחנו בוחנים אותן גם מול משרד המשפטים. אין לנו מוצר מוגמר אך לאחר תיקון החוק נוסיף את העבירות ונביאן לאישור הוועדה. בעבירות חקלאיות קיבלנו חוות דעת מקיפה ממג"ב איזה עבירות יכולות להיכלל. דוגמאות נוספות הן עבירות על-פי חוק הרישום שיסייעו במלחמה בגניבות רכב, עבירות על-פי חוק העונשין כמו ונדליזם ברחוב וגרפיטי, שאנחנו לא מגיעים איתן לכתבי אישום כי הן שוליות יותר. דוגמה נוספת היא שיטוט גמלים כדי למנוע הגעתם לכביש ועוד".
הגר יהב מהתאחדות האיכרים: "הצ"ח היא אור גדול ביחס לעבירות פשיעה חקלאית המסווגות כחטא או עוון בחוק העונשין, שמרביתן לא מגיעות למיצוי דין. משרד האוצר הקצה 13 מיליון שקלים לביטוח נגד הפשיעה החקלאית והתנה את העברת הסכום בין היתר באישור הצעת החוק. אנחנו במשבר עמוק כי אין ביטחון ואין ביטוח ולכן דחוף לנו שהצעת החוק תאושר והמשרד לביטחון הפנים יוכל להוכיח לאוצר אכיפה בתחום".