הביטוח הלאומי הפר את חובת ההגינות המוגברת

המוסד לביטוח לאומי (המל"ל) העלה בבית המשפט טענה הנוגדת את חובת ההגינות המוגברת המוטלת עליו, ודי בכך כדי לדחות את ערעורו על חיובו לשלם 2 מיליון שקל למגן דוד אדום. כך קובע (יום ה', 6.12.18) שופט בית המשפט העליון, דוד מינץ.

המחלוקת בין המל"ל למד"א נגעה לדמי ביטוח לאומי ומס בריאות שגבה המל"ל בגין שכר ששילם מד"א לעובדיו שנעדרו מעבודה בשל פגיעה במהלכה. החוק קובע, כי הביטוח הלאומי ישלם את שכרם של עובדים כאלו - אך מעסיקים גדולים יכולים (בתיאום עימו) לשלם בעצמם את שכר העובדים הפצועים, ולקבלו חזרה מהמל"ל בתוספת עמלה של 2.5%.

בעשור שעבר טענו שורה של מעסיקים, כי הביטוח הלאומי גובה שלא כדין דמי ביטוח ומס בריאות מן השכר שהם משלמים לעובדים הפגועים, למרות שמדובר למעשה בתחליף לקצבאות שאמור לשלם להם המל"ל. בשנת 2010 הכניס הביטוח הלאומי לשימוש מערכת אוטומטית שנועדה למנוע גבייה זו, אך מד"א טען שבחלק מן המקרים נמשכה גביית היתר. הוא תבע 3.4 מיליון שקל ששילם ביתר, ובית המשפט המחוזי בתל אביב (השופטת יהודית שבח) קבעה שההחזר יעמוד על 1.8 מיליון שקל, בתוספת הוצאות בסך 250,000 שקל.

שני הצדדים ערערו על פסק הדין ומינץ דחה את הערעורים. טענתו המרכזית של המל"ל הייתה, שתביעת מד"א התיישנה ברובה משום שנגעה לתשלומים שנגבו בשנים 2003-1995. בנוגע לטענה זו קובע מינץ, שהיא סותרת את חובת ההגינות המוגברת המוטלת על רשויות המדינה.

מינץ מסביר: "המל"ל ביקש לאורך השנים מהמעסיקים השונים שלא לפנות אליו בבקשות פרטניות בעניין הנדון אלא להמתין למערכת האוטומטית". הביטוח הלאומי היה מודע לקיומה של הבעיה שנים רבות לפני שנתן לה מענה, וביקש מן המעסיקים לחכות עד שיינתן מענה זה. "לא ניתן אפוא להלום מצב דברים שבו המל"ל מבקש מציבור המעסיקים להמתין לפיתוחה של המערכת ולאחר מכן מבקש לעשות שימוש בחלוף הזמן - שנבע, בין השאר, ממעשי המל"ל עצמו - על-מנת להעלות טענת התיישנות. הדברים אינם עולים בקנה אחד עם חובות ההגינות האמורים המוטלים על המל"ל".

עוד מציין מינץ, כי המערכת של הביטוח הלאומי עצמו מאפשרת להחזיר תשלומים שנעשו מאז 1997. "לא עלה בידי בא-כוח המל"ל להסביר מדוע מבקש המל"ל לעמוד על טענת ההתיישנות, בנסיבות העניין, שעה שהוא עצמו אינו דק פורתא על אודות תביעות בנות שני עשורים ומעלה".

הביטוח הלאומי חויב בתשלום הוצאות בסך 30,000 שקל. השופטים ניל הנדל וג'ורג' קרא הסכימו עם מינץ. את הביטוח הלאומי ייצג עו"ד יורם כהן, ואת מד"א - עוה"ד יפית מנגל ואביבה סוריק.