הנהלת התעשיה האוירית מעבירה לאגודת העובדים 15 מיליון שקל בשנה - ללא בדיקה של צרכי הארגון ומה נעשה בכסף זה, שהוא מקופת הציבור, ותוך שהיא רושמת בספריה את הסכום בצורה כוזבת. כך מוסר (יום א', 30.12.18) מבקר המדינה, יוסף שפירא, בדוח שלו על יחסי הארגון וההנהלה.

סכום זה כולל השתתפות בהוצאות "אחזקת המשרד" של ארגון העובדים (הכוללות בעיקר שכר עבודה והוצאות נלוות של עובדי אגודת העובדים) וכן תקציב המשמש לרווחה ותרבות. עד שנת 2016 לא היה הסכם בכתב בין החברה לארגון העובדים בעניין העברות הכספים; החברה קבעה את התקציב בלא שקיימה כל דיון פנימי בנוגע לסכום שראוי להקצות למימון פעילויות ארגון העובדים ולהשתתפות בהוצאות אחזקת משרד, שכללו בעיקר שכר עבודה והוצאות נלוות של עובדי אגודת העובדים. היא העבירה לאגודת העובדים יותר מ-7 מיליון שקל בשנה למימון משכורות לעובדים - פי 1.4 מהסכומים שהעבירה עבור הפעילויות המיועדות לרווחת העובדים.

שפירא אומר כי כותרת סעיף ההוצאה - "אחזקת משרד" - אינה משקפת את השימוש בפועל שנעשה בכספי החברה. הלכה למעשה היה מדובר בעיקר במימון של שכר והוצאות נלוות לעובדים שהעסיקה אגודת העובדים.

"המבקר רואה בחומרה"

"משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את האופן המטעה שבו הציגה תע”א בספריה את הסכומים שהעבירה לאגודת העובדים (הוצאות אחזקת משרד ושכר). במקום לבצע רישום בסיווג שמייצג את השימוש שנעשה בפועל בכספים (השתתפות בפעילות), בחרה תע”א לסווג את הסכומים שהעבירה לאגודה בהתאם לסעיפי הוצאה שבהם הכירה רשות המיסים באותה העת. כלומר: הסיווג נעשה באופן מלאכותי ולא שיקף את המצב בפועל". שפירא הפנה את תשומת ליבה של רשות המיסים לעובדה זו.

בקשות התשלום שהגישה אגודת העובדים לחברה בעד "אחזקת משרד" בסכום של 11 מיליון שקל, הועברו כסכום כולל ולא פורטו. לדוגמה, בנוגע לרכיב "שכר כולל נלוות" לא פורטו מספר האנשים שהעסיקה אגודת העובדים, שמותיהם או כל פרט מזהה אחר, היקף משרתם, הרכב שכרם, היקף ההוצאות הנלוות ואופן חישובן. בהסתמך על הכותרת "שכר כולל נלוות" והסכום הכולל שלצדו - יותר מ-9 מיליון שקל, אישרה החברה העברה של 85% מהסכום.

שפירא קובע: "החברה העבירה לאגודת העובדים במשך שנים סכומי עתק - המסתכמים בעשרות מיליוני שקלים - מכספי ציבור למימון הוצאות שכר והוצאות נלוות, בלא שהאגודה נדרשה לדווח על זהות המועסקים ועלות העסקתם המפורטת. החברה אף לא עיינה באופן שוטף בדוחות הכספיים של אגודת העובדים, ולא ביצעה פיקוח ובקרה נאותים על השימוש בכספים אלה".

ההנהלה ויתרה על הדוחות

באוגוסט 2016, בעקבות החלטות דירקטוריון ודוח של רשות החברות, חתמו תע"א ואגודת העובדים על הסכם השתתפות המעגן את אופן העברת הכספים מהחברה לאגודת העובדים. החברה עיגנה בהסכם כתקרה את סכום ההעברה שהיה נהוג במשך שנים, וההסכם לא התבסס על בחינה של היקף המימון הראוי, של סוגי פעילויות וחשיבותן ושל מרכיבי ההוצאה השונים. מאותו מועד משמשים 70% מהסכום למימון פעילויות רווחה ותרבות, ורק 30% למימון הארגון עצמו.

הנהלת החברה הכירה בכך, כי אם לאחר חתימת הסכם ההשתתפות היא תשלם ישירות את שכר העובדים שקודם לכן היו מושאלים לאגודת העובדים (ולא באמצעות מימון 85% משכרם במסגרת התקציב שהעבירה לאגודת העובדים), יהיה עליה להפחית את עלות העסקתם מהסכום שתעביר לאגודה. בפועל תע"א אומנם שילמה ישירות את שכר העובדים המושאלים, אולם הסכום שהיא העבירה לאגודת העובדים, נותר כפי שהיה לפני הסכם ההשתתפות. בכך היא הגדילה למעשה את הסכומים המועברים לאגודת העובדים ב-2-1 מיליון שקל לשנה.

החברה ויתרה על דרישתה מאגודת העובדים, כי כתנאי להעברת כספים מהחברה לאגודה, הסכם ההשתתפות יכלול את חובת האגודה להגיש לחברה את הדוחות הכספיים - שבהם מפורט מידע פיננסי על נכסי האגודה, התחייבויותיה ומצבה התזרימי. בחברה לא בוצעו ביקורות פנים שעסקו בנושא העברות הכספים מהחברה אל אגודת העובדים.

שפירא אומר בסיכום פרק זה: "משרד מבקר המדינה מעיר לחברה בחומרה על האופן שבו העבירה לאגודה במשך שנים סכומים המסתכמים בעשרות מיליוני שקלים מכספי ציבור למימון הוצאות שכר והוצאות נלוות בלא שדרשה מהאגודה דיווח על זהות המועסקים, על עלות העסקתם המפורטת ועל הנחיצות של תפקידם.

"משרד מבקר המדינה מעיר לחברה על שבמשך השנים לא בחנה איזה שימוש נעשה בפועל בכספים שהועברו בשנים הקודמות, ועל שהסתפקה בדיווח כללי ובדיעבד עבור סכומים בסך עשרות מיליוני שקל מהקופה הציבורית, שהועברו במשך שנים.

"משרד מבקר המדינה מעיר לחברה על שבמשך שנים העבירה לאגודת העובדים כספי ציבור בסך עשרות מיליוני שקל, בלי לעיין באופן שוטף בדוחות הכספיים של אגודת העובדים, וכן בלי שקיימה פיקוח ובקרה נאותים על השימוש בכספים אלה".