|   15:07:40
דלג
  |   תגובות
  |    |  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
אפל ווטש: מהפכת הטכנולוגיה על פרק כף ידך
מיכי קסטנבאום
חלוק מגבת לילדים

מודריק: שיטת הקצאת התקציב של הלשכה שרירותית

בהחלטה היסטורית חייב בית המשפט את הוועד המרכזי וראש הלשכה לשנות את הקריטריונים של חלוקת התקציב. מאבק עקרוני, ארוך ומשמעותי של ועד המחוז לטובת עורכי הדין בתל אביב ובמרכז, קרוב לסיומו עו״ד ברזילי: ״הישג אדיר״
01/08/2011  |     |   מאמרים   |   הפרקליטים   |   תגובות
השופט עודד מודריק. הקצאה למחוזות בהיקף שיספיק לכיסוי פעילות הליבה [צילום: בוצ´צ´ו]

   רשימות קודמות
  זמן למעשים

לאחר שנים שבהן מבקש ועד מחוז תל אביב והמרכז לשנות את אופן חלוקת התקציב של לשכת עורכי הדין, הגיע המאבק לנקודת מפנה משמעותית. בפסק דין שניתן ביום 18 במאי בבית המשפט המחוזי, קבע סגן נשיא בבית המשפט המחוזי, השופט עודד מודריק, כי חלוקת התקציב צריכה לשאוף לתת נתח גדול יותר למחוזות הלשכה, ונתח קטן יותר לוועד המרכזי הארצי. "הוועד המרכזי חייב להבטיח הקצאה למחוזות בהיקף מספיק כדי כיסוי פעילויות הליבה", פסק מודריק. "המועצה הארצית אינה יכולה לקבל החלטה להקצות לוועד המרכזי שיעור הקצאה כזה שיותיר את הוועדים המחוזיים בְּחֶסֶר".

רקע

בשנת 2008 עתר ועד המחוז נגד מוסדות הלשכה, משום שקופח בחלוקת הכספים בתקציב. באותה שנה, המועצה הארצית, שבה יש רוב לראש הלשכה, לא התחשבה בגידול במספר עורכי הדין במחוז, והתקציב הותאם לזה שנקבע בשנת 2005. בו בזמן שמר לעצמו הוועד המרכזי רזרבות כספיות גדולות.

ועד המחוז הגיש עתירה מינהלית שהתקבלה על-ידי השופטת מיכל רובינשטיין, אשר קבעה כי המועצה הארצית פועלת לפי קריטריונים שרירותיים ולא ברורים בחלוקת התקציב והורתה ללשכה לגבשם. לאחר פסק הדין התוותה המועצה הארצית קריטריונים לקביעת התקציב, כביכול שוויוניים. בין היתר, נקבע כי יש לשמור יחס הקצאה שווה (50:50) בין הלשכה למחוזות, וכי חלוקת התקציב למחוזות תהיה מבוססת על סכום ליבה של 1.5 מיליון שקל לכל מחוז ותוספת לכל מחוז בשיעור יחסי למספר החברים. קריטריונים אלה לא שינו דבר באופן מהותי, והנציחו את אפליית עורכי הדין במחוז.

לכן הגיש הוועד המחוזי שלוש עתירות מינהליות נוספות, באמצעות עו"ד אמנון יצחקניא (הפועל בהתנדבות). העתירה הראשונה מכוונת לביטול החלטת המועצה הארצית מה-12 ביולי 2009, שעניינה קריטריונים להקצאת דמי החבר וחלוקתם בין הוועד המרכזי ובין חמשת ועדי המחוזות. עתירה זו ביקשה למנות ועדה בלתי תלויה לקביעת תבחיני הקצאה ומתכונת מובנית וברורה, סבירה ושוויונית, לחלוקת ההקצאה בין גורמי הלשכה. העתירה השנייה עניינה יישום תבחיני חלוקת ההקצאה על תקציב שנת 2009. העתירה השלישית ביקשה להביא לביטול שתי החלטות שקיבלה המועצה הארצית, בישיבתה ב-12 ביולי 2009, המתייחסות לדרכי גיבוש תקציב הלשכה.

הוועד המחוזי טען כי הקריטריונים לחלוקת התקציב הם שרירותיים, בין השאר משום שהלשכה לא בדקה את הצרכים של הוועד המחוזי, ואת ההכנסות הנוספות של הלשכה. גם באשר לחלוקת התקציב בין המחוזות טען הוועד כי קריטריון זה נקבע בלי שנבדקו ההוצאות וההכנסות, הצרכים והעלויות של כל מחוז לעצמו.

ההחלטה

החלטתו של השופט מודריק ניתנה ב-18 במאי במסגרת איחוד העתירות הללו. הוא קיבל את העתירה בחלקה וקבע כי הקריטריונים להקצאה למחוזות סבירים ומבטיחים סכום בסיסי עבור צרכי מינימום ולאחר מכן כל מחוז יכול לקבוע את סדרי העדיפויות בעצמו. עם זאת, קבע השופט כי יחס ההקצאה הזהה בין הוועד המרכזי ושאר המחוזות הוא שרירותי ואינו עומד בהנחיות פסק הדין שנתנה השופטת רובינשטיין. כותב השופט: "שרירותיות ההחלטה בדבר יחס ההקצאה השווה נעוצה בכך שלא בוצעה בדיקה מבוססת של יכולת העמידה של המחוזות בפעילויות הליבה המוטלות עליהם. ההחלטה נשענת על אומדן שהוא חסר כשלעצמו ובהקשר למחוז תל אביב אין להחלטה גם עיגון באומדן".

השופט קבע כי לא מן הנמנע הוא שלמחוז תל אביב והמרכז יש מרכיבים נוספים הכלולים בצרכי הליבה שלו, כמו למשל קשרי חוץ, משלחות או אירוח. "ברור", כותב השופט, "ששיטת הלשכה לא איתרה ולא כימתה את הצרכים המיוחדים הללו. אין לדרוש ממחוז תל אביב לוותר על מתן שירות המוגדר כ'פעילות ליבה' כדי לאפשר למחוז אחר להעניק את אותו שירות. מכאן שעל-פי שיטת ההקצאה של הלשכה עלולה להתקפח יכולתו של מחוז תל אביב לספק את צרכי הליבה שהוא מחויב בהם".

השופט מודריק הצביע על כך שפעילות המחוזות היא מעל ומעבר לדרישות ולהגדרות הפורמליות: "במציאות מבצעים המחוזות מטלות שונות החורגות מגדר המחויבות שלהם על-פי דין. ביצוע המטלות הללו הוא ברשות ובסמכות שהלשכה העניקה למחוזות".

השופט אף הצביע על גודלו של ועד מחוז תל אביב והמרכז המאפשר פעילויות הייחודיות לו: "לא מן הנמנע שיתרון הגודל וריכוז מספר גדול מאוד של עורכי דין בתחומי מרחב גיאוגרפי קטן יחסית עשויים לאפשר למחוז תל אביב קיום פעילויות מסוימות שלא ניתן לקיים אותן במחוז אחר. ייתכן שאין הצדקה למנוע מן המחוז - בדרך מלאכותית של שליטה בהיקף ההקצאה - לקיים את הפעולות הללו".

כמו-כן, ביקר השופט מודריק את יחס ההקצאה השווה בין הוועד המרכזי למחוזות המתקיים מימים ימימה, וקובע כי ליחס זה אין שום עיגון בטעמי היגיון כלכלי, חשבונאי, חברתי או מוסרי. "שום גורם, מקצועי ושאינו מקצועי, לא הונחה בידי המועצה הארצית או ועדת התבחינים לבחון את צרכי הוועד המרכזי ואת המתאם שבין ההקצאה לבין הצרכים. כל שנעשה הוא 'משאל' שערך יו"ר ועדת הכספים (יו"ר ועדת התבחינים) בין חברי הוועדה בדבר המשך או שינוי יחס החלוקה ה'היסטורי'. העובדה שיחס ההקצאה השווה מתקיים מיום הכינון הסטטוטורי של לשכת עורכי הדין (1961) אינה יכולה, כשהיא לעצמה, להוות הצדקה ליחס זה".

השופט הורה לקיים הליך בדיקה בתוך הלשכה, במטרה לקבוע אם לשמר את יחס החלוקה הנוכחי בין הוועד למחוזות. על הבדיקה המקצועית לברר האם יחס ההקצאה מתאים לפעילויות הממומשות בידי הוועד המרכזי. "תכליתה של בדיקת הלימה ונחיצות היא לוודא שעורך הדין מקבל כנגד דמי החבר סל שירות מותאם ושסך מקורות ההכנסה של הלשכה אינו מותיר בידיה יתרת עודף הכנסה על הוצאה (רזרבה) בהיקף בלתי סביר, בה בשעה שהמחוזות נתונים בתוך סד מקורות תקציביים דחוק למדי".

על בדיקה זו להתבצע תוך 60 יום. עוד קבע בית המשפט כי יש לבדוק את היקף ההקצאה לוועד המרכזי. בתגובה להחלטה מסר יו"ר ועד מחוז תל אביב והמרכז, עו"ד דורון ברזילי: "זהו הישג אדיר למחוז ולעורכי הדין החברים. לאחר מאבק עקרוני וצודק שנמשך זמן רב, בית המשפט הכיר בכך שעקרונות חלוקת הכספים הם שרירותיים ושגויים. הלשכה מחויבת לשנות את הקריטריונים של חלוקת התקציב וזוהי תמצית העתירה של הוועד".

תאריך:  01/08/2011   |   עודכן:  01/08/2011
שלומית לולה נחמה
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
מודריק: שיטת הקצאת התקציב של הלשכה שרירותית
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
מחוז תל אביב והמרכז בלשכת עורכי הדין מונה 30,680 חברים. ארבע שנים מכהן עו"ד דורון ברזילי כיו"ר הוועד המחוזי. ברזילי רואה בהם כלקוחות, אשר בחרו בו להעניק להם שירותים רבים במגוון תחומים. תום קדנציה זהו זמן ראוי לסיכום פעילות, לבחינת מצב עורכי הדין ולדיון על העתיד לבוא.
01/08/2011  |  שלומית לולה נחמה  |   מאמרים
קפיטליזם נתפש לרוב כתפישה כלכלית הנשענת על תפישה אגוצנטרית. הרעיון העומד בבסיס ההשקפה הקפיטליסטית הוא שהרצון האנוכי של כל פרט לשרוד הוא הכוח החזק המניע את גלגלי המשק. הגישה הישראלית כל-כך, על פיה אף אחד איננו רוצה לצאת פראייר, היא זו המביאה את המשק לצמיחה באיזה כוח עלום של יד נעלמה. ואכן בחברות בהן קיים יסוד חזק של רצון להצליח ויהי מה - בחברות מהגרים כמו מדינת ישראל, ובחברות שזכו לחירות כלכלית אחר שהיו נתונות בשלטון טוטליטרי, כמו סין למשל - קיימת צמיחה כלכלית. אולם לא לעולם חוסן. צמיחה כלכלית מסוג זה איננה מאריכת-חיים. היא מזנקת זינוק מרשים ולאחר דור חוזרת לסטגנציה.
שאלת הכותרת היא רטורית בלבד. שנית, המקור, היינו הפוליטיקאי הישראלי, "מוצלח" יותר מפולישוק שבסדרה. על זה נאמר, המציאות עולה על כל דמיון. פולישוק הוא מריונטה פוליטית כאשר בחוטיה מושכים חברי המנגנון שכל עניינם להישאר ליד עטיני הקופה, או הפרה, הציבורית. מזה הם חיים טוב, משכורות עתק, מנעמים שאין כדוגמתם, כוח ושליטה, שחיתויות וניצול ציני של המדיום התקשורתי כדי לטמטם את הציבור, ולתפארת מדינת ישראל.
01/08/2011  |  ד"ר צ'לו רוזנברג  |   מאמרים
ממשלת הליכוד מנסה שוב למוסס את המחאה החברתית באמצעות פתרון קסם שקוראים לו הפחתת מיסים, כאשר בפועל פתרון זה ייטיב שוב עם העשירים וידרדר יותר את מעמד הביניים. המיסוי הוא זה שמאפשר למדינה להשקיע ברווחה, בדיור בר-השגה, בחינוך, בבריאות ובכל השירותים שמדינת רווחה אמורה להעניק לתושביה.
01/08/2011  |  דניאל גיגי  |   מאמרים
ארועי המחאה השוטפים את ארצנו, מצביעים על שבר עמוק באמון בין המדינה לבין אזרחיה. אין צורך שבנימין נתניהו ילך הבייתה, למעשה גם שונאיו וגם אוהביו סבורים כי הוא הביצועיסט הטוב ביותר בשטח כרגע, ורק חשוב שיחליף דיסקט בהארד דיסק המיושן שלו. גם ציפי לבני, עופר עיני וכל ראשי הסיעות בבית "הנבחרים", צריכים לעשות חשבון בנפשם ולחבור לנתניהו לצורך כינונה של ממשלת חירום חברתית לאומית
"היועמ"ש מכריע ציביון הממשלה"  /  רותי אברהם
בשם הזכות לפרטיוּת   /  עו"ד מוטי דנוס
קשיחות מיותרת ופוגענית  /  ד"ר עמית גורביץ'
חיסול בן-לאדן וההיבט המשפטי  /  עו"ד יונה דה-לוי
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
בצלאל סמוטריץ'
בצלאל סמוטריץ'
הרבה זמן כבר לא חוויתי פער גדול כל כך בין המציאות לסיקור המעוות שלה בתקשורת הישראלית    צר לי לקלקל למחרחרי הריב והמחלוקת, אבל מה לעשות, פשוט הייתי שם וזה היה הרבה פחות דרמטי...
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
היהודים היוו רוב בעיר למעלה מ-1,000 שנים מהמאה ה-10 לפנה"ס עד 70 לספירה ומ-1850 עד היום - בסה"כ 1188 שנים
יוסף קנדלקר
יוסף קנדלקר
מאז ועד היום איש לא מעז לקרוא לבן שלו המן, למרות ששמעתי על מישהו שקראו לו כך, אבל זה בגדר שמועה
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il