מחירו השונה של הדם

כתורם קבוע בבנק הדם המקפיד - אחת לחודש - לתרום פלסמה או טרומבוציטים, לנזקקים לרכיבי דם אלה לצרכי המשך קיומם בעולמנו זה, סבור הייתי כי דמי שלי (להבדיל מסוגו ורכיביו הביולוגיים), הינו שווה-ערך לדמם של שאר התורמים. תורמים אלה, השוכבים לצידי בין שעה לשעה ומחצה, בבנק הדם, כשמחט תקועה לזרועם וממתינים בסבלנות לסופו של ההליך הסבוך והנפתל של הפרדת רכיבי הדם מן הכדוריות האדומות והשבתם של כדוריות אלה לגופם וחוזר חלילה, לא נתנו לי - מעולם - הרגשה כי דמם שלהם או דמי שלי, שונים הם.

עתה באים "גאוני האוצר", שהעיתונות הכלכלית מכנה בשם הנפוח "צמרת האוצר" ומציעים לממן את ייצור והליך אספקת מסכות המגן לתושבי המדינה, בעקבות התגברות המתח הביטחוני בינינו לבין הסורים, מקופת הביטוח הלאומי. במלים אחרות, מי שהכנסתם גבוהה יותר, ישלמו דמי ביטוח לאומי וגם/או דמי ביטוח בריאות גבוהים יותר, ממי שהכנסתם פחותה יותר, כך שבכספים שיתקבלו כתוצאה מהעלאת סכומי גביית דמי הביטוח הלאומי וגם/או דמי ביטוח הבריאות, תוכל המדינה לממן ייצור ואספקת מסכות המגן הנדרשות לאזרחי המדינה.

המוסד לביטוח לאומי שהוקם מכוח חוק הביטוח הלאומי, הינו מוסד ביטוח המבטיח למבוטחיו קבלת החזרי התשלומים ששילמו הם לו, לעת צורך. ההבדל בין המוסד לביטוח לאומי לביטוחים בחברות-הביטוח השונות, מוצא ביטויו בכך שהפרמיה בביטוח הלאומי נקבעת לפי יכולת התשלום של המבוטח ולא לפי רמות הסיכון שלו, דוגמת גילו או הכנסתו השוטפת. בפועל ולמעשה - בעלי הכנסות נמוכות, המשלמים דמי ביטוח לאומי נמוכים - להבדילם מבעלי ההכנסות הגבוהות המחויבים בדמי ביטוח לאומי גבוהים - נהנים מרית המקרים, מתשלומיו של המוסד לביטוח לאומי, להם.

כבר מזמן התברר, כי תשלום דמי הביטוח הלאומי מהווים מעין מס הכנסה נוסף - "מס הכנסה ב" בלשון העם - שכן לדוגמה בהוראת שעה מאוגוסט 2009, הוכפלה התקרה לדמי ביטוח לאומי, כאשר לא שונתה, במקביל, התקרה לגמלאות לזכאי הביטוח לאומי. בכך הפכו דמי הביטוח הלאומי לתשלומים בהם נכלל מרכיב של מיסוי מובהק.

מאחר שתשלום דמי הביטוח הלאומי הינו תשלום חובה, שעה שהביטוח הלאומי הינו ביטוח חובה של כלל תושבי מדינת-ישראל - למעט מי שהחוק פוטר אותם מחובה זו, הרי מרבית אזרחי המדינה משלמי דמי ביטוח לאומי לפי הכנסתם המוצהרת. חובת תשלום זו חלה גם על מי שאינו עובד לפרנסתו ותיתכן מציאות דברים שמי שמבוטח במוסד לביטוח לאומי במעמד של בלתי מועסק, ישלם דמי ביטוח לאומי גבוהים יותר מעמיתו השכיר, שמכסת ימי עבודתו הינה מזערית ולכן חובת תשלום דמי הביטוח הלאומי שלו, נמוכים ממי שאינו מועסק, כלל וכלל.

תשלום דמי הביטוח הלאומי למוסד לביטוח לאומי אינה מיועדת לממן גירעונות בקופת המדינה. לצורך כך קיים אפיק של גביית מס-הכנסה והטלת מסים. המחוקק לא הקים את המוסד לביטוח לאומי ולא חוקק את חוק הביטוח הלאומי, בשינויים השונים שעבר הוא - עד שגיבש הוא נוסח וצורה מחייבת - בשנת 1995 - כדי לממן את גירעונות המדינה בשל מדיניות כלכלית כושלת, בשל אי גביית מסים ראויה ובשל התנהלות כלכלית של קברניטי הכלכלה של המשק הישראלי שהביאו אותי לעברי פי פחת של גרעון העולה על 40 מיליארד שקל, נכון לתקופת שקדמה לבחירות האחרונות, שהתקיימו לפני כשלושה חודשים בלבד.

אם מעוניינת ממשלת ישראל לממן את גירעונות הנובעים מגביית מסים חלקית או בשל מדיניות כלכלית כושלת, תתכבד ותעשה היא זאת, באמצעות גביית מסים גבוהים יותר, אם בדרך של העלת תקרת שיעורי מס ההכנסה שיחולו, מכאן ואילך, על יחידים וחברות ואם בדרך של הטלת מסים חדשים על ציבור אזרחי המדינה.

מכון הוא הדבר כי הטלת מסים חדשים על ציבור אזרחי המדינה, בתקופת מיתון כבדה זו, שעה שההכנסה הפנויה של כל אחד ואחד מאיתנו מצטמקת, אינה צעד פופולרי והוא יתקבל בהתנגדות ובעוינות רבה, מצד רוב ציבור אזרחי מדינת ישראל. יחד עם זאת הגדלת הכנסות אוצר המדינה, בדרך של העלאת תקרות תשלום דמי הביטוח הלאומי, למטרות הזרות, לחלוטין, למטרתו ולמהותו של חוק הביטוח הלאומי, מנוגדת לדרך הנכונה והראויה, לפיה מימון הכנסות המדינה מגיע באמצעות חוקי מיסוי ולא באמצעות חוקים שכל קשר, מלכתחילה, בינם לבין מיסוי הינו מקרי בלבד.

זאת ועוד. לא בטוח לחלוטין שאם יאבד חוק הביטוח הלאומי את צביוני הסוציאלי, כחוק שנועד להגן על השכבות החלשה במדינת-ישראל באמצעות דמי ביטוח לאומי שמשלמות השכבות המבוססות יותר ויהפוך למס הכנסה מספר שניים, לא בטוח, כלל וכלל, כי בג"ץ יאפשר דרך גבייה זו, המנוגדת לרוחו ולמהותו של חוק הביטוח הלאומי.

עברנו כבר ימים קשים בעבר מלחמות קשות שרוקנו את הקופה הציבורית. ממשלות ישראל ידעו למלא את הקופה הציבורית, באמצעות מלוות והיטלי שעה וזכור, במיוחד, ההיטל שקרוי היה בשם "היטל שלום הגליל" והמילווים שהלווה הציבור לקופת המדינה, באמצעות הוראות חוק למימון מבצע שלום הגליל, התשמ"ב-1982.

תרבות שלטונית מחייבת גם התנהלות ארגונית מנהלית נכונה וראויה. הניסיון לממש את ייצור והליך אספקת מסכות המגן, באמצעות העלאת דמי הביטוח הלאומי, ראוי לו שייקטע באיבו ויפה - יפה שעה אחת קודם. דמם של כלל אזרחי מדינת-ישראל אדום באותה המידה, עשירים ועניים כאחת. אל נא תהפוך ממשלת ישראל, באמצעות חוק שנועד להבטיח רווחה סוציאלית למעוטי היכולת את בעלי ההכנסות לממני ייצור ואספקת מסכות מגן לחסרי היכולת. לכך נועדו חוקי המיסוי - וחוקי המיסוי בלבד.