נדחתה עתירת הסתדרות העובדים הלאומית בנושא אולמות השמחה

בית הדין הארצי לעבודה דחה (7.1.07) את תביעתה של הסתדרות העובדים הלאומית, אשר ביקשה מבית הדין לקבוע כי הנטל להוכחה בדבר כשרותו של ארגון עובדים מסויים לייצג ציבור בבואו לרשום ההסכם הקיבוצי, מוטל על הארגון המבקש את הרישום ולא על אירגון המתנגד לביצוע הרישום.

במקרה בפסק הדין, ההסתדרות הכללית, ארגון המעסיקים והתאחדות בעלי האולמות, חתמו על הסכם קיבוצי כללי בענף אולמות השמחה. ההסכם הקיבוצי נשלח לרישום אצל הממונה בהתאם לחוק הסכמים קיבוציים. ההסתדרות הלאומית והתאחדות הסוחרים הכללית והעצמאיים בישראל הגישו לממונה התנגדות לרישום ההסכם הקיבוצי.

התנגדות ההסתדרות הלאומית טענה כי ההסתדרות הכללית אינה הארגון היציג בענף וכן כי התאחדות בעלי האולמות אינה ארגון המעבידים בענף אולמות השמחה. בית הדין דן בשאלה מתי על הממונה לערוך בירור באשר ליציגות ארגון העובדים החתום על הסכם קיבוצי המוצג בפניו לרישום, ומצא כי חובה זו מוטלת רק בשעה שמונחת לפניו התנגדות לרישום ההסכם. כאשר מוגשת התנגדות שכזו, שיקול הדעת של הממונה רחב.

התקנות הרלוונטיות אינן קובעות את הפרוצדורה על פיה ידון הממונה בהתנגדות לרישום הסכם קיבוצי, אך נהיר כי עליו לפעול בהתאם לעקרונות משפט העבודה והמשפט המנהלי. מלשון התקנות ניתן ללמוד כי על הממונה לבחון את כלל הנתונים שנמסרו בטופס הבקשה ובכללם את היקף התחולה של ההסכם על הציבור (כולל את מספר העובדים המאורגנים; את מספר העובדים עליהם חל ההסכם; את סוגי העובדים עליהם חל ההסכם; ואת זהות הארגון היציג). רק בשעה שמוגשת התנגדות לרישום ההסכם הקיבוצי, על הממונה לערוך בחינה מעמיקה יותר בסוגיית כשירותו של ארגון העובדים החתום על ההסכם. במקרים אלו, לדעת הנשיא אדלר, הנטל בעניין יציגותו של הארגון החתום על ההסכם, מוטל על הארגון היוצא כנגד רישומו של ההסכם.

סגנית הנשיא ברק, בדעת מיעוט, ראתה בעין שונה את סמכותו של הממונה. לדעתה, בשלב הרישום על הממונה לבדוק האם הארגון שמבקש רישום הוא הארגון היציג כנדרש בחוק. השופטת ברק רואה את דרישת הרישום כמהותית וכל עוד זו לא בוטלה, צריך שההקפדה תהיה בעת הרישום.

יתר השופטים הצטרפו לדעתו של הנשיא אדלר. בית הדין פסק כי אין מקום להתערב בהחלטת הממונה לרשום את ההסכם הקיבוצי הכללי בענף אולמות השמחה שנחתם בין ההסתדרות הכללית להתאחדות בעלי האולמות.

העתירה נדחתה ללא צו להוצאות.