חוזי חכירה ייבחנו ע"י ביה"ד לחוזים אחידים

נשיאת בית הדין לחוזים אחידים הרעידה (ד', 28.3.07) את מסדרונות מנהל מקרקעי ישראל, כאשר קיבלה החלטה המעמידה בסימן שאלה את המדיניות הקרקעית של המינהל.

בית הדין לחוזים אחידים החליט, בהתאם לבקשה שהוגשה לו על-ידי ארגון גרנות, באמצעות עו"ד שרגא בירן ואפרת כראזי, כי בית הדין לחוזים אחידים, שהינו בית משפט מתמחה, העוסק בביטולם ושינויים של תנאים מקפחים בחוזים אחידים, מוסמך לדון בביטולם של סעיפים מקפחים בחוזי החכירה של מהינהל. פסיקה זו עומדת בניגוד לדעת פרקליטות המדינה, אשר ניסתה למנוע קיומו של דיון בנושא זה בפני בית הדין.

משמעות ההחלטה היא: פתיחת דיון משפטי ומקצועי-כלכלי במערך החוזים של מינהל מקרקעי ישראל. החלטה זו מביאה לכדי יישום את הרפורמה, שנקבעה בחוק החוזים האחידים החדש, אשר הרחיב את הביקורת השיפוטית-מקצועית של בית הדין לחוזים אחידים ביחס לחוזים הננקטים על-ידי רשויות המדינה.

בעקבות ההחלטה, יקיים בית הדין לחוזים אחידים דיון משפטי, כולל שמיעת עדים. מינהל מקרקעי ישראל עשוי למצוא עצמו מחויב להנהיג חוזים שיוויונים לכל המגזרים, ללא כפיית תניות מגבילות ביחס לתקופת החכירה, מטרת החכירה, שינוי דמי החכירה וכדומה.

בית הדין דחה את טענת פרקליטות המדינה, אשר יוצגה על-ידי עו"ד סון וקן, לפיה בידי מועצת מקרקעי ישראל הסמכות בחוק לקבוע את המדיניות הקרקעית בישראל ולפיכך לא ניתן לתקוף את החלטותיה בפני בית הדין. בית הדין קבע, כי למינהל לא עומדת חסינות מפני ביקורת על-פי חוק החוזים האחידים, וכי בידי בית הדין הסמכות לבחון האם יש בתניות חוזה החכירה משום קיפוח לקוחות או משום יתרון בלתי הוגן של המינהל העלול להביא לידי קיפוח לקוחות.

עו"ד בירן וכראזי הביעו תיקוותם לאחר מתן פסק הדין, כי "אולי עתה משהאפשרות לביטולם של הסדרים מתוך חוזי החכירה של מינהל מקרקעי ישראל על-ידי בית הדין הפכה ממשית ביותר, תתעשת ממשלת ישראל ותביא סוף סוף לרפורמה קרקעית, שתחילתה בהסדרת סוגית החכירה בחוק כהסדר חקיקתי ראשוני".