מסקר של המחלקה לכלכלת תעשייה ועסקים בהתאחדות התעשיינים קובע: ב-18 רשויות מקומיות מתוך 20 שנבדקו, טוענים המפעלים, כי הם אינם שבעי רצון מרמת השירותים הניתנים של הרשות המוניציפלית. הסקר שבוצע ברשות יהודה היימן, שנערך לאחרונה בקרב 280 מפעלים בכל רחבי הארץ.
התאחדות התעשיינים קוראת לוועדת הכספים של הכנסת להוריד את תעריפי הארנונה לשנת 2003 בשל מצב המשק. התאחדות התעשיינים מציינת, שעקב מצב המשק במגזר העסקי, לא יתכן שתעריפי הארנונה יעלו. אדרבא, עליהם לרדת אם ניקח בחשבון את רמת השירות הניתן.
אורי יהודאי יו"ר התאחדות התעשיינים- צפון מסר, כי "ההתייחסות למגזר העיסקי 'כפרה חולבת', אי מימוש החלטות הכנסת על מקדמי התייעלות של הרשויות המקומיות, השימוש המופרז במנגנון של העלאות חריגות, העדר הגמישות הנדרשת לטיפול בעסקים במצוקה ורמת השירותים הירודה של הרשויות המקומיות למגזר העיסקי – הופכים את הארנונה למס המנותק מהמציאות הכלכלית - תעסוקתית במשק". לדבריו, "הגדלת המיסוי העירוני כפי שהציע השלטון המקומי הינה איוולת אשר עשויה לפגוע אנושות בכושר ההישרדות של המגזר העסקי בחיפה ובצפון".
יהודאי ציין כי מבדיקת כלכלני התאחדות התעשיינים עולה, כי בשבע השנים האחרונות החל מ-1996, עלו תעריפי הארנונה למגזר העסקי ב-50% בעוד שמדד המחירים עלה בכ-30% בלבד. כמו כן, רק מפעלי התעשייה שלמו ב- 2002 כ-1.3 מיליארד ש"ח ארנונה. סכום המהווה לדבריו, הוצאה מהותית ביותר מתוך סה"כ הוצאות המפעלים.
כך לדוגמא, מפעל מתחום הפלסטיקה בעל שטח של 62,000 מ"ר באזור הקריות, המעסיק כמאתיים עובדים, שילם בשנה החולפת 2.8 מיליוני שקל - רק עבור תשלומי ארנונה, ויידרש לשלם ב-2003 תוספת של 196,000 ש"ח.
מהסקר של התאחדות התעשיינים שנערך ע"פ סולם של 1 (גרוע) עד 5 (מצויין), מתברר כי הרשויות בעלות השירותים ברמה הנמוכה ביותר לתעשייה הן: בת-ים (1.85) נשר (2.12) ובית-שמש (2.14). הרשויות היעילות ובעלות השירותים ברמה הגבוהה ביותר לתעשייה הן קיסריה - (4.16) ותפן (4.03).
היימן מציין, כי בהשוואה לסקר הקודם שנערך לפני כשנה עולה כי בכמה איזורי תעשייה חלה הרעה ברמת השירותים הניתנים למפעלים ע"י חלק מהרשויות המוניציפליות. כך למשל, בנצרת עילית עמד בשנת 2001 ממוצע שביעות הרצון של המפעלים מרמת השרותים על 3.2, ואילו בסקר הנוכחי הוא ירד ל-2.84; בכרמיאל עמד ממוצע שביעות הרצון אשתקד על 2.9 ואילו השנה הוא עמוד על - 2.83.
לעומת זאת, אומר היימן בשנה האחרונה חל שיפור ברמת השירות של מספר רשויות, אם כי עדיין יש מקום רב לשיפור. כך למשל, העיר חולון, שלפני שנה רמת שביעות הרצון של המפעלים משרותיה עמד על 1.9 בסקר והשנה קבלה ציון נמוך יחסית של 2.72 מתוך סולם של 1 עד 5. כמו כן - חל שיפור, אם כי לא מספיק, ברמת השירותים לתעשייה של מגדל העמק, מ-2.4 אשתקד לציון של 2.89 השנה.
הסקר בדק מגוון שירותים להם נזקקים מפעלי התעשייה כגון פינוי אשפה, חזות, אבטחה, תשתית כבישים, תחבורה ציבורית, שירותים עסקיים נילווים, חניה, תשתיות מים וביוב. ורמת שירות מבעלי תפקידים.
מבדיקת הקטגוריות השונות ברמת השרותים של הרשויות המוניציפליות לתעשייה, ע"פ סולם של 1 (גרוע) עד 5 (מצויין) עולה, כי בתחום פינוי האשפה קיבל אזור התעשייה בת-ים את הציון הגרוע ביותר - 1. אחריו בשירות גרוע - כרמיאל - 1.1, נתניה - 1.4, ירוחם ויוקנעם קיבלו בקטגוריה זו - 1.5.
יצויין, כי בתחום זה חלה בשנה האחרונה הרעה ברמת השירות במספר רשויות. הבולטות ביותר הן כרמיאל שקבלה אשתקד את הציון 3 והשנה - 1.1 ונתניה 3 אשתקד, ו1.4- השנה. רמת השירותים הגבוהה ביותר בתחום פינוי האשפה מקבלים המפעלים באזור התעשייה תפן - 4.25. יצויין, כי רמת שביעות הרצון של כל המפעלים ב-20 אזורי התעשייה שנבדקו בתחום, זה עומדת על 2.64, מתוך סולם 1 עד 5.
בתחום חזות אזור התעשייה קיבלה בת-ים את הציון הנמוך ביותר 1 - גרוע, אחריה נשר - 1.5, בית שמש - 1.63. לעומתן המצטיינים בתחום זה הן תפן וקיסריה שקיבלו את הציון 5 - מצויין ויוקנעם - 3.75. יצויין, כי הממוצע הכללי של שביעות רצון המפעלים בתחום זה עומד על 2.64 מתוך - 5.
עוד עולה מהסקר של התאחדות התעשיינים, כי בחלק גדול מאזורי התעשייה קיימת רמת אבטחה ברמה גרועה ביותר ומרבית מפעלי התעשייה, אינם מקבלים כל שירותי אבטחה. המצב הגרוע ביותר נמצא בבת-ים, נשר ושדרות, שם הגדירו המפעלים שירות זה כגרוע (1). שירות ברמה נמוכה במיוחד בתחום האבטחה נמצא גם באזורי התעשייה בית שמש, קרית גת וכרמיאל. לעומתן הרשויות המצטיינות בתחום זה הן קיסריה - 4.6 ותפן - 3.75. שתי הרשויות הללו שיפרו באופן משמעותי את שירותן בתחום זה למפעלים במקום, לעומת הסקר הקודם אשתקד.
הסקר מצא גם, כי בתחום שירותי האבטחה חלה בשנה האחרונה הרעה בשביעות רצון המפעלים במספר רשויות, כאשר הבולטות - נתניה, שקבלה אשתקד את הציון 3 והשנה 1.75 יוקנעם - עמדה אשתקד על ציון 3 והשנה קיבלה - 1.71.
שביעות הרצון של המפעלים מרמת האבטחה הכללית בכל אזורי התעשייה שנבדקו, עומדת על 1.78 מתוך סולם 1 עד 5. היימן מציין, כי רמת האבטחה הנמוכה בולטת במיוחד בעקבות המצב הבטחוני בארץ - דבר המחריף את הבעיה.
בתחום תשתית הכבישים מציין היימן, כי מתברר שהמצב הגרוע ביותר הוא בנשר (1.5), בבית שמש (1.88), בחיפה (2.05), בחולון (2.1), ובבת ים (2.2). לעומתן, המצטיינות בתחום זה הן קיסריה (5) ותפן (4.5). גם בתחום זה, אומר היימן, חלה בשנה האחרונה הרעה בשביעות רצון המפעלים מתשתית הכבישים במספר רשויות מקומיות. כך למשל מגדל העמק קבלה אשתקד את הציון 4 והשנה 3.1, נצרת עילית - 3.2 אשתקד והשנה - 2.5.
יצויין עוד, כי רמת שביעות הרצון של המפעלים בכל 20 אזורי התעשייה שנדגמו עומדת על - 2.79, מתוך סולם 1 עד 5.
עוד עולה מהסקר של התאחדות התעשיינים כי בתחום התחבורה הציבורית המצב הגרוע ביותר הינו בקרית-גת (1.4), בשדרות (1.7), ובבית-שמש - 1.7. את שביעות הרצון הגבוהה ביותר בתחום התחבורה הציבורית קיבל אזור התעשייה בקיסריה - (4).
רמת שביעות רצון של מפעלים בתחום זה עומדת על - 2.58 (מתוך 5).
בתחום החניה, טוען היימן, נמצא כי קיימת בעיית חניה קשה ברוב אזורי התעשייה ובעיקר בנשר (1.25), בת-ים (2) בראשון לציון (2.1), בירושלים (2.13). לעומת זאת, בקיסריה בתפן, בכרמיאל ובשדרות כמעט ואין כל בעיה בתחום זה. גם בתחום זה חלה השנה הרעה בשביעות רצון המפעלים מתשתית החניה במספר רשויות מקומיות. כך למשל, אשדוד קבלה אשתקד את הציון - 4 והשנה - 3.1. מגדל העמק קבלה אשתקד 3.5 והשנה - 2.7. שיפור בולט חל בשביעות רצון המפעלים בכרמיאל שקבלה אשתקד את הציון - 2.8 והשנה השתפרה ל-4.1. רמת שביעות כלל המפעלים שנדגמו מרמת שירותי החניה עומד על - 2.88, מתוך סולם 1 עד 5.
בתחום תשתיות המים והביוב צויינה כלא טובה רמת התשתיות לתעשייה בבת-ים - (2); והבינונית בחיפה - (2.43) ובפתח-תקוה - (2.64). תשתיות המים והביוב בירוחם (3.80), קיסריה (4.80), יוקנעם (3.75), נצרת עילית (3.82) ומגדל העמק (3.56) צויינו כטובות יחסית.
היימן אומר, כי מפעלים רבים החלו בשנה האחרונה להתלונן על עליה בתעריפי אגרת ביוב, לצד עליה של 20% בתעריפי המים לתעשייה. גם בתחום זה מתברר, כי בשנה האחרונה חלה הרעה ברמת שביעות רצון המפעלים. כך למשל, בכרמיאל עמדה שביעות הרצון על 3.8 אשתקד ואילו השנה על 3.1; בחיפה - 2.86 אשתקד והשנה על 2.43. לעומתן חל שיפור בחולון, מ-2.6 אשתקד ל-3.07 השנה.
רמת שביעות כלל המפעלים ברשויות שנבדקו, בנושא מתן שרותים בתחום תשתיות המים והביוב, עומד על 3.28, מתוך סולם 1 עד 5.
הסקר מצא גם, כי התאחדות התעשיינים, כי בתחום השירותים העסקיים הנלווים באזור התעשייה כגון בנקים, דואר ועוד, מתברר - כי רמת השירותים הגרועה ביותר הינה בבית שמש (1), עפולה (1.3), קרית גת (1.4), נצרת עילית (1.73) וכרמיאל (1.9), רמת השירותים העסקיים הגבוהה ביותר נמצאה בחולון (4) ובתפן - 3.25.
רמת שביעות הרצון של כלל המפעלים שנדגמו מהשירותים העסקיים הנלווים עומדת על 2.38 מתוך סולם 1 עד 5.
בתחום רמת השירות מבעלי התפקידים ברשויות המקומיות מתברר כי רמת שביעות הרצון הנמוכה ביותר נמצאה ובבת-ים (2), בירושלים (2.08), בחולון (2.38), בראשל"צ (2.4); רמת השירות הגבוהה ביותר נמצאה בקיסריה (4.6) ביוקנעם (4.13) ובתפן (4). רמת שביעות הרצון של כלל המפעלים שנדגמו מבעלי התפקידים ברשויות המוניציפליות עומדת על 2.99 מתוך סולם 1 עד 5.
מבדיקת מידת הרגישות של המפעלים לגובה הארנונה עולה, כי המפעלים ברשויות המקומיות נשר (4), בית שמש (4.0), ראשל"צ (4.0), אשדוד (3.47), נתניה (3.57), וחיפה (3.52), מייחסים חשיבות גבוהה ביותר לגובה הארנונה כשיקול להעברת המפעל לאזור תעשייה חלופי.
לעומתם, תעשיינים מהרשויות קיסריה (1.4), ירושלים (2.53), תפן (1.75), ומגדל העמק (2.44), ציינו כי מידת גובה תשלום הארנונה אינו מהווה שיקול משמעותי על השארות או העברת המפעל לאזורי תעשייה חלופיים.
היימן מוסיף, כי קיים מתאם חיובי בסקר בין רמת שביעות הרצון משרותי הרשות המקומית לקיומה של פונקציה הממונה על התעשייה בעיר. ב15- אזורי תעשייה מתוך ה20- שנבדקו בסקר, קיימת פונקציה לטיפול באזור התעשייה. שביעות רצונם של המפעלים מהפונקציות הקיימות היא בינונית - 3.25 מתוך סולם 1 עד 5. ב-15 הרשויות הללו, רק כ33% מהמפעלים מודעים לקיומה של פונקציה המטפלת בנושאי תעשייה ברשות.
היימן מסכם, כי בבדיקת רמת השירותים לתעשייה על-פי פריסה גאוגרפית נמצא, כי אין הבדל במשקל גובה הארנונה במערכת השיקולים להעתקת מיקומו של המפעל, בין מפעלים בפריפריה לבין מפעלים במרכז הארץ.
