תבוסה להצעת חוק לקיצור התיישנות

וועדת החוקה הסירה (יום ג', 16.9.08) ברוב קולות הצעת חוק ממשלתית לקיצור תקופת התיישנות בתביעות אזרחיות. מדובר בהצעת חוק ממשלתית שבאה לקצר את תקופת ההתיישנות משבע שנים לארבע. ההצעה הוסרה בקולותיהם של שמונה חברי כנסת: דוד רותם (מישראל ביתנו), אברהם מיכאלי (ש"ס), שלי יחימוביץ ואופיר פינס (העבודה) זהבה גלאון (מרץ) ג'מאל זחאלקה (בל"ד) זבולון אורלב (המפד"ל) וחנן גלזר (הגימלאים). מנגד, בהצעה תמכו יו"ר הוועדה ח"כ פרופ' מנחם בן-ששון וכן ח"כ מקדימה עתניאל שנלר וח"כ מטעם הליכוד גדעון סער.

בעקבות התבוסה, האשים יו"ר הוועדה את "השדולאים" בפעילות אינטנסיבית לשכנועם של חברי הכנסת להצביע נגד החוק "שלא הכירו לעומקו". לטענתו, המודל אותו הציע אמור היה "להטיב עם תובעים ונתבעים כאחד". אחד ה"מנצחים בקרב" נגד ההצעה, חבר הוועד המרכזי בלשכת עורכי הדין וראש צוות ההתיישנות עו"ד ירון פסטינגר אמר ל-Nfc כי השתדלנים היחידים שפעלו בוועדה היו דווקא מהצד "המרוויח" מהצעת החוק, הלוביסטים של קופת חולים חברות הביטוח והבנקים.

לדבריו, היה החוק "אנטי ציבורי" ונועד לשרת אינטרסים "אליטיסטיים". החוק היה מונע מאנשים כמו "מסעודה מבת ים וולדימיר מקצרין" לממש את זכויותיהם מאחר שנגישותם לסיוע משפטי נמוכה, וכך דלתות בתי המשפט היו ננעלות בפניהם.

השתתפותו בהצבעה של בן-ששון על הצעת החוק אשר טמנה בחובה הטבה לקופת חולים, מעלה על פניה חשש לניגוד עניינים זאת כנובע מתפקידה הבכיר של ד"ר עדה בן-ששון, רעייתו של יו"ר הוועדה, המכהנת בהנהלת קופת חולים.

מדובר בסוגייה שהועלתה בזמנו על-ידי תנועת אומ"ץ, בהקשר להצעת חוק אחרת אף היא קשורה לקופת חולים. בתגובה לפנייה, הביעה היועצת המשפטית של הכנסת עו"ד נורית אלשטיין עמדה לפיה בשל מעמדה של ד"ר עדה בן-ששון בקופת חולים, ח"כ בן-ששון נמצא בניגוד עניינים הנוגעים לקופת חולים. עמדת אלשטיין הייתה כי על ח"כ בן-ששון להמנע מלהשתתף בהצבעות בוועדה נושאים אלו.

עם זאת לאחר שבן-ששון המשיך את השתתפותו בדיוני הוועדה בהצעת חוק ההתיישנות אשר בה תומכת קופת חולים, הגיש יו"ר הנהלת אומ"ץ אריה אבנרי קובלנה לוועדת האתיקה.

יו"ר הוועדה ח"כ חיים אורון, הודיע לאבנרי כי הוועדה דחתה את הקובלנה על הסף, וכי אינה רואה "כל מניעה בקיום הדיון האמור בוועדה על-ידי יו"ר ועדת החוקה...הצעת חוק ההתיישנות עוסקת בנושאים רבים ומגוונים והדיונים בנושאים אלו בוועדת חוק חוקה ומשפט בראשות יו"ר הוועדה, מתקיימים חודשים ארוכים".

על פניית Nfc בנוגע לשאלת השתתפותו בהצבעה על ההצעה של בן-ששון, כאמור, בשל החשש לניגוד עניינים אישי (בשל רעייתו), הגיב דובר הוועדה גור מוטולה כי "ועדת האתיקה של הכנסת, שהנה הגוף המוסמך לדון בענייני אתיקה, קבעה במפורש כי אינה רואה כל מניעה שיו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט, ח"כ פרופ' מנחם בן-ששון ינהל את הדיונים בחוק ההתיישנות. בנוסף, יש לציין כי חוות הדעת של היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד נורית אלשטיין נכתבה בהתייחס להצעת חוק אחרת אשר בינה ובין הצעת חוק ההתיישנות אין ולא כלום. הצעת חוק ההתיישנות הנה רחבה ומקיפה כמעט את כל תחומי המשפט האזרחי, וזהו גם הבסיס להכרעתה הברורה של ועדת האתיקה".

מוטולה הוסיף בתגובתו כי "ח"כ בן-ששון המליץ לחברי ועדת החוקה לתמוך בהצעת פשרה ולפיה תקופת ההתיישנות באשר לתביעות בגין נזקי גוף תישאר על כנה ולא תקוצר, ואילו הקיצור יחול על תביעות שאינן עוסקות בנזקי גוף".