יושב-ראש האופוזיציה, חבר הכנסת זאב אלקין מהליכוד, הגיש הצעת חוק המחייבת רוב מיוחס לכל שינוי בגבולותיה של ירושלים. על ההצעה חתמו גם ראשי סיעות ישראל ביתנו, שס והבית היהודי.

הם מבקשים כי שינוי בשטחה של העיר יחייב רוב של 80 חברי כנסת לפחות, במקום 61 כקבוע כיום בחוק יסוד ירושלים.

לצד ח"כ אלקין יזמו את הצעת החוק גם חברי הכנסת רוברט אילטוב (ישראל ביתנו), אברהם מיכאלי (שס), זבולון אורלב (הבית היהודי) וכן חברי הכנסת עתניאל שנלר (קדימה) ואורי אריאל (האיחוד הלאומי) מהאופוזיציה.

מצב החוק הקיים מגדיר את שטח תחום ירושלים כפי שנקבע ב-28 ביוני 1967, וקובע איסור על העברת סמכויות המתייחסות לירושלים לכל גורם זר, מדיני או שלטוני, אלא ברוב של חברי הכנסת.

בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב במרומז כיצד יש לסכל את תוכניתו של נשיא ארה"ב ברק אובמה לבינאום ירושלים העתיקה. "כשיש סימנים שיש המבקשים לערער על מוסכמות יסוד אלה שבבסיס קיומנו הלאומי, על הכנסת לעשות מעשה שימנע כל פגיעה בבירת ישראל. ויתור על חלק כלשהו מירושלים מחייב, איפוא, רוב מיוחס ולא רוב מזדמן או קוניקטוראלי".

לתיקון חוק זה, נאמר עוד, גם תכלית ביטחונית שהרי נסיגת צה"ל מלבנון ותוכנית ההינתקות מרצועת עזה הוכיחו כי למקום שממנו ישראל נסוגה נכנסים גורמי טרור שמאיימים על ביטחונם של תושבי ישראל. אפשרות כזאת יש למנוע בעיר שחוברה לה יחדיו. מטרתו של התיקון לחוק הוא לבצר את אחדותה של ירושלים, להבטיח את עתידה, ולשמור על ביטחון תושביה.

הצעת חוק דומה אושרה בכנסת הקודמת בקריאה טרומית, אך לא קודמה. התקיימו עליה דיונים בוועדת החוקה חוק ומשפט, אך היא לא הבשילה לכדי הצבעה בקריאה ראשונה.