ועדת השרים אישרה: רגולציה לזירות הפורקס

ועדת השרים לחקיקה אישרה אמש (יום א', 3.1.10) את תמיכתה בהצעת החוק של ח"כ רונית תירוש (קדימה), אשר נועדה להסדיר את זירות המסחר החוץ-רגולטוריות בישראל, ובייחוד את חברות הפורקס (מט"ח).

הצעת החוק תובא בהמשך להצבעה בכנסת, בתמיכה ממשלתית, ובתיאום משרדי האוצר והמשפטים וכן בנק ישראל. ההצעה קובעת למעשה לבצע אסדרה מוחלטת של עולם הפורקס, הנחשב היום לפרוץ לחלוטין, והאחראי למפחי נפש רבים בקרב אלפי לקוחות, אם לא יותר, שהצטרפו לשירותים אלו.

נכון להיום, נגישות לציבור הישראלי עשרות זירות, ביניהן כ-20 מקומיות, כאשר הפעילות המתקיימת בהן, אינה זוכה למענה ברור בדין הקיים. הצורך בחקיקה בנושא מתחזק לאור העובדה שבישראל אין חקיקה המסדירה את פעילותם של יחידים וחברות כברוקר-דילר, בניגוד למצב בארצות הברית ובאירופה.

בין השאר, קובעת הצעת החוק שכדי להפעיל זירת פורקס, על בעליה לשאת רשיון מטעם הרשות לניירות ערך. ברשיון ייקבעו סוגי ניירות הערך שניתן יהיה לסחור בהם באמצעות הזירה. הרשיון עשוי להיות מוגבל לסוגי פעולות שמבקש הרשיון רשאי לבצע או לסוגי משקיעים שיהיו רשאים לסחור בזירה.

עוד נקבע, כי על מפעילת זירת המסחר יחולו כללים האוסרים על ניצול הלקוח. אלה הוגדרו בהצעה כך: "לא תעשה זירת סוחר לחשבון עצמו, דבר שיש בו משום ניצול אי-ידיעתו או חוסר ניסיונו של לקוח כדי לקשור עסקה בתנאים בלתי סבירים או כדי לתת או לקבל תמורה השונה במידה בלתי סבירה מהתמורה המקובלת".

זירות המסחר השונות יהיו מחוייבות למסור לרשות לניירות ערך דוחות במועדים ולפי הפרטים שתקבע הרשות, שבהם ייכללו פרטים שונים באשר לאופי התנהלות הזירה והעמידה ביעדים, לפי הדרישות שייקבעו.

שר האוצר יוכל להתקין תקנות שמטרתן מניעת ניגודי עניינים בין החברה ללקוח (הקיימים היום בדמות קנייה ומכירה מאורגנת ושיטתית של ניירות ערך על-ידי החברה המפעילה את הזירה, נגד פוזיציית הלקוחות). עוד יוכל השר לקבוע תקנות שיספקו ללקוח מידע מלא על המוצרים הנסחרים, שיבטיחו את הבנת הסיכויים והסיכונים, שיגבילו את אופן ודרכי פרסום הזירה וכו'.

בנוסף, יציבות הזירות תובטח בין היתר באמצעות דרישות הון מזערי וביטוח מתאים, כמו-גם יצירת כריות ביטחון, הן לצורך שמירה על יציבות הזירה והן לצורך פיצוי עתידי של לקוחות הזירה במקרה שהזירה תידרש לפצות את לקוחותיה.

ח"כ תירוש מסרה בתגובה: "אישור ההצעה היא בשורה לרבבות הבתים שנהרסו כתוצאה מההתמכרות, פשוטו כמשמעו, לתחום הפורקס, שהפך לקזינו לכל דבר. דווקא בימים אלה בהם הוכבד הנטל על השכבות החלשות בעליית מחירי המים למשל, זוהי אמירה חשובה מאין כמותה בכך שאנו מונעים מחברות שונות לנצל את המצוקה אליה נקלעים האזרחים לשכנעם לנסות להרוויח 'כסף קל' הנגמר במפח נפש".