ועדת השרים לחקיקה אישרה לקריאה (יום א', 10.1.10) הצעת החוק שנועדה להבטיח הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין חוזרות על-ידי עברייני מין באמצעות שיקום מניעתי לעבריין. הצעת החוק של ח"כ משה (מוץ מטלון (ישראל ביתנו) קובעת את התנאים בהם עבריין מין אשר הורשע בביצוע עבירת מין יהיה נתון בשיקום מניעתי, במטרה להגן על הציבור מפני ביצוע עבירת מין נוספת על ידו.

החוק כלל במקור שלושה נושאים מרכזיים: הטלת חובה על ביצוע הערכות מסוכנות לעברייני מין בשלבים השונים של ההליך המשפטי; העמדת עבריין המין הנמצא בקהילה בפיקוח ובמעקב של יחידות פיקוח אשר מטרתן למנוע ממנו לבצע עבירות מין חוזרות, וקביעת תוכנית שיקום פרטנית לעבריין המין במטרה למנוע הישנות עבירות מין על ידו.

לפי המוצע, שר הרווחה רשאי להקים יחידות שיקום מניעתי, והוא רשאי גם להכיר ביחידות שיקום שיפעלו באמצעות גופים שאינם של המדינה, ובלבד שקיבלו רישיון לכך. ביחידות השיקום יתבצע שיקום מניעתי לעבריין מין אשר בית המשפט נתן לגביו הוראות שיקום המפרטות את סוג השיקום המניעתי המיועד לעבריין המין ולמהותו. מוצע, כי בית המשפט ייתן הוראות שיקום כאמור אם סבר, לאחר שקיבל הערכת מסוכנות ולאחר שקיים דיון בעניין, כי השיקום המניעתי דרוש על-מנת לצמצם את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת; ובלבד שעבריין המין הביע את רצונו להיות נתון לשיקום מניעתי.

נכונות מצד העבריין

מוצע, כי לאי-נכונותו של עבריין המין להיות נתון לשיקום מניעתי או העדר שיתוף פעולה עם מומחה השיקום, יכול שתהא השפעה על סוג והיקף תנאי הפיקוח שיוטלו על העבריין.

כמו-כן, בית המשפט יהיה רשאי להורות על שימוש בתרופות מדכאות יצר מיני במסגרת הוראות השיקום המניעתי, אם מצא כי השימוש בתרופות הוא חלק מהשיקום המניעתי של עבריין המין הכולל גם אמצעים אחרים (למשל: השתתפות בקבוצות ייעודיות לעברייני מין, חינוך מיני והסברה, התערבות משפחתית, שילוב עבריין המין במוסד חינוכי או שיקומי וכיו"ב). עוד נדרש, כי רופא מומחה יקבע כי מצבו של עבריין המין מצדיק שימוש בתרופות, ושעבריין המין ייתן הסכמתו לשימוש בתרופות לאחר שהוסברה לו משמעות השימוש ונמסר לו מידע רפואי הדרוש לו לפני החלטתו.

לבסוף, מוצע להקים ועדה מייעצת ומלווה לחוק. תפקידיה של הוועדה אשר ימנה שר הרווחה יהיו מגוונים ויכללו, בין היתר, מתן ייעוץ לשר הרווחה, שר הבריאות והשר לביטחון הפנים בכל נושא מקצועי לפי החוק, איסוף וריכוז מידע ונתונים בתחום עבריינות המין, ייזום מחקרים בעניין עבריינות מין ומניעתה; קיום פעילויות אקדמיות לקידום מטרות החוק, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכינוסים בהשתתפות חוקרים, ועוד.

הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת ה-17 על-ידי חבר הכנסת מיכאל איתן.