אהרונוביץ': תוכנית אכיפה מוגברת נגד השתלטות בדואית

סיפוח בית הכלא הפרטי "אלה", שבג"צ אסר את הפעלתו בידי גורמים פרטיים, לידי שירות בתי הסוהר החל ב-11 במאי. כיום עומדים לרשות האסירים 800 מקומות כליאה, והמשרד לביטחון הפנים מתנגד לעמדת האוצר שמבקש להוסיף מיטה בכל תא. בסך-הכל מעוניין המשרד לבט"פ להרחיב את הכלא, שלא באמצעות ציפוף, ב-480 מקומות נוספים.

• גובשה תוכנית לגיוס 400 שוטרים מהמגזר הערבי במהלך שנת 2010. התוכנית כוללת פתיחת כיתות השמה והכנה שיסייעו למועמדים להתכונן למבחני המיון של משטרת ישראל. המחזור הראשון של כיתות ההשמה וההכנה יצא אל הדרך לאחרונה, ובסיומו ייגשו המועמדים למבחני המיון לשם גיוסם למשטרת ישראל.

• גובשה תוכנית לשילוב מגזרים ייחודיים במסגרת של שירות לאומי ושירות אזרחי במשרד לביטחון פנים, ברשות למלחמה בסמים ואלכוהול, במשטרת ישראל, בשירות בתי הסוהר ובתוכנית הלאומית "עיר ללא אלימות" התוכנית אושרה לאחרונה ותהליך המיון של המועמדים לתפקידים השונים יחל בזמן הקרוב.

• מתגבשת תוכנית לחיזוק הנוכחות, האכיפה והשירות של משטרת ישראל והמשרד לבט"פ במגזר הערבי. התוכנית תכלול הן מרכיבים של חיזוק שירותי המשטרה במגזר והן מרכיבים של חיזוק פעילות גופי המניעה האזרחיים (אגף קהילה וחברה, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול והתוכנית הלאומית עיר ללא אלימות) של המשרד לביטחון הפנים במגזר.

גיוס חרדים לשירות אזרחי

• מתגבשת תוכנית לחיזוק הנוכחות של משטרת ישראל והמשרד לבט"פ במגזר החרדי. התוכנית תכלול הן מרכיבים של חיזוק שירותי המשטרה במגזר והן מרכיבים של חיזוק פעילות גופי המניעה האזרחיים (אגף קהילה וחברה, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול והתוכנית הלאומית עיר ללא אלימות) של המשרד לביטחון הפנים במגזר.

בתחום חיזוק יכולת ההתמודדות עם תופעות של פשיעה חמורה, ארגוני פשיעה ושחיתות ציבורית:

• הפעלת הרשות להגנת עדים - המשך תהליך הקמת הרשות להגנת עדים במשרד לביטחון הפנים וקליטת עד ראשון לתוכנית ההגנה. מבחינה תקציבית, במהלך שנת 2009 תוקצבה משימת הקמת הרשות ב-11 מש"ח. כמו-כן יציגו את ההשפעות של הרשות להגנת עדים על עולם הפשע, סטטוס קיים ותכנונים לשנה הקרובה.

• תוספת כוחות משימה משולבים למאבק בארגוני פשיעה – בתקופה הקרובה יוקמו 3 כוחות משימה נוספים למאבק בארגוני הפשיעה הארציים.

בתחום המאבק בתאונות הדרכים והקטל בכבישים:

• פרויקט א-3 (אכיפה אלקטרונית אוטומטית) – מערכת א-3 היא מערכת מצלמות אכיפה אלקטרוניות אוטומטיות. פריסת המערכת תהווה קפיצת מדרגה במאמץ הלאומי לצמצום הקטל בדרכים. במהלך השנה האחרונה הסתיים הליך המכרז של פרויקט א-3 והחל תהליך אישור המערכת הטכנולוגית במכון התקנים כמבוקש. בתחילת שנת 2011 תחל פריסת עשרות המצלמות הראשונות, המהוות את השלב הראשון בתוכנית. בהקשר זה, יש לציין כי המשרד לביטחון הפנים ומשרד התחבורה מקדמים במשותף את תיקון פקודת החקיקה: "חזקת אמינות למידע המופק ממכשירי אכיפה". מדובר בקביעת חזקה בחוק, לפיה מכשירים המסייעים באיתור עבירות תנועה העומדים בתקן רשמי של מכון התקנים שנקבע, ייחשבו כאמינים. תיקון החקיקה עבר קריאה ראשונה ומונח על שולחנה של ועדת הכלכלה לקראת קריאה שנייה ושלישית.

• ניסוי הכפפת מערכי התנועה העירוניים למשטרת התנועה הארצית - בדצמבר 2009 החל יישומו של פיילוט הכפפת מערכי התנועה העירוניים למשטרת התנועה הארצית. הפיילוט מיושם במספר מוקדים בארץ ומטרתו לבחון את אפקטיביות האכיפה בתחום עבירות התנועה במוקדים בהם יתקיים הפיילוט. הפיילוט מלווה במחקר מלווה אשר יבחן את תפוקות המהלך.

בתחום ביצוע מהלכי התייעלות, שינויים ארגוניים ושיפור תנאי שכר ושירות לאוכלוסיות מועדפות:

• הקמת אגף לתכנון מדיניות ומחקר במשרד לביטחון הפנים – המשרד לביטחון הפנים הקים לאחרונה אגף לתכנון מדיניות ומחקר במשרד לביטחון הפנים, שתכליתו להוות הגוף המרכזי בתחום תכנון המדיניות והאסטרטגיה בתחום ביטחון הפנים במדינת ישראל. במסגרת התהליך הוקם שלד האגף, כאשר במהלך השנה הקרובה מתוכנן חיזוקו ועיבויו של האגף בהתאם לתוכנית שגובשה במשרד לביטחון הפנים.

• בחינה מערכתית כוללת של המשרד לביטחון פנים, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר - המשרד לביטחון הפנים הקים צוות בשיתוף משרד האוצר לגיבוש תכולתה של בחינה מערכתית כוללת של המשרד וגופיו שמטרתה טיוב תהליכים, ביצוע התייעלות וגיבוש אסטרטגיה של מיקוד אשר תסייע למשרד ולארגונים עליו הוא אמון להתמקד בתחומי ליבת עיסוקם. במהלך הרבעון הראשון של השנה מתכוון המשרד לסיים גיבוש התכולה ולצאת במכרז לחברה אשר תקיים את הבחינה המדוברת.

• הפעלת דגם מסלולי השירות במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר – במהלך השנה האחרונה החלו הארגונים בהפעלת מודל מסלולי השירות בארגונים. תכלית המהלך היא טיוב כוח אדם בארגונים.

• גיבוש הסכם שכר לנגדים במשטרת ישראל ושירות בתי הסוהר - המשרד לביטחון פנים, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר גיבשו מודל שכר נגדים אחד שתכליתו מתן תגמול ראוי לאוכלוסיות הליבה בארגונים. המשרד לביטחון הפנים נמצא במשא-ומתן אל מול משרד האוצר ליישומו המלא של הסכם השכר החדש.

בתחום שיפור רמת הביטחון האישי ובתחושת הביטחון של אזרחי המדינה:

• הקמת מערך שיטור עירוני - התקיימה עבודת מטה להקמת מערך שיטור עירוני במשטרת ישראל. עבודת המטה הסתיימה ומוכנה לאישור על-ידי הממשלה ותובא להחלטת הממשלה בזמן הקרוב. מערך האכיפה העירוני יפעל לשם צמצום דרמטי של עבירות איכות החיים ותופעות של אלימות והתנהגות אנטי חברתית ברמה העירונית. מהלך זה מדגיש תפיסה חדשנית השמה דגש על הרשות המקומית כיחידת השינוי בכל הקשור לטיפול מערכתי בתחום הביטחון האישי, על משטרה צמודה למקום וממוקדת באזרח ועל הצורך החיוני בביצוע עבודה משולבת עם ארגונים שונים במרחב העירוני לשם התמודדות מיטבית עם תופעות אלימות, עבריינות ופשיעה.

• "עיר ללא אלימות" - תוכנית מערכתית רב-תחומית ומורכבת, אשר מתמודדת עם כל סוגי ומצבי האלימות, העבריינות וההתנהגות האנטי-חברתית המתרחשים בעיר, בהובלת ראש הרשות המקומית ובשותפות בין כל הארגונים והמנגנונים הפועלים בעיר בתחום. מטרת התוכנית היא להקים מערך מתואם ואפקטיבי ברשות המקומית, אשר מחבר ומאגם את כלל המאמצים האזרחיים עם כלל המאמצים המשטרתיים בנושא, לצורך הגברת רמת ותחושת הביטחון האישי של התושבים, צמצום אירועי האלימות ושיפור כולל של איכות החיים. התוכנית מובלת ברמה הלאומית ע"י ועדת השרים למאבק באלימות בראשות השר לביטחון הפנים, מנוהלת על-ידי ועדת היגוי לאומית בראשות מנכ"ל המשרד ומשתתפים בה נציגי כלל משרדי הממשלה העוסקים בתחום ונציגי "הקרן לידידות" בראשות יחיאל אקשטיין. בחלוף שנתיים להפעלת התוכנית החליט השר לביטחון הפנים להרחיב את התוכנית בשנת 2010 מ-12 רשויות ל-79 רשויות (תוספת של 67 רשויות).

• מאבק בתופעת הצריכה הבלתי אחראית של אלכוהול בקרב ילדים, בני נוער וצעירים: במהלך שנת 2009 הוביל המשרד לבט"פ תוכנית לאומית למאבק בתופעת הצריכה הבלתי אחראית של אלכוהול בקרב ילדים, בני נוער וצעירים. מדובר בתוכנית לאומית, הכוללת את כלל משרדי הממשלה הרלוונטיים, ותכליתה להביא לדה-לגיטימציה מוחלטת לצריכת אלכוהול בקרב ילדים ובני נוער למעט צריכה שהיא חלק מפולחן דתי; ולקדם תרבות של צריכת אלכוהול אחראית ומדודה בקרב צעירים. התוכנית הלאומית אומצה על-ידי הממשלה ביום 20/12/09 (הח' מס' 907). עלותה הכוללת של התוכנית לשנים 2011-2009 - 27 מיליון ש"ח.

התוכנית כוללת מספר נדבכים מרכזיים:

• מסע הסברה לאומי, אשר במסגרתו הושק מסע פרסומי למניעת צריכה לא אחראית באלכוהול בכלי התקשורת בשנת 2009. עלותו הסתכמה בכ-4 מש"ח לשנה זו. במסגרת התוכנית ימשך מאמץ ההסברה גם בשנים הבאות (בתקציב דומה לנ"ל).

• חקיקה - לבקשת ראש הממשלה קודמה החקיקה בשני שלבים:

- שלב א'- קידום מיידי של הצעת חוק למאבק בתופעת השכרות. החוק עבר קריאה ראשונה וכעת מצוי לפתחה של ועדת חוק, חוקה ומשפט לקראת הבאתה לקריאה שנייה ושלישית.

- שלב ב'- בחינה יסודית ומעמיקה של הצעות ליוזמות חקיקה אשר תכליתן החמרת הפעילות בנוגע למכירה, צריכה, מיסוי, שיווק ופרסום של משקאות משכרים.

- בתחומי החינוך והמניעה - במסגרת התוכנית גובשו תוכניות חינוך ומניעה ייחודיות אשר יופעלו הן במוסדות החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי בהובלת משרד החינוך והן באמצעות גופי המניעה האזרחיים של המשרד לבט"פ (אגף קהילה וחברה, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול והתוכנית הלאומית עיר ללא אלימות).

- בתחומי הטיפול והשיקום - במסגרת התוכנית גובשו תוכניות טיפול ושיקום ייחודיות שיובלו על-ידי משרדי הרווחה והבריאות.

- בתחום האכיפה - גובשה תוכנית אכיפה מוגברת של משטרת ישראל אשר תשים דגש בין היתר על מאבק במכירת משקאות אלכוהוליים לקטינים.