המפכ"ל מינה את אחיו תוך ניגוד עניינים

בתגובה לדוח המבקר אמר השר לביטחון פנים, יצחק אהרונוביץ', כי מדובר בדוח רציני, יסודי ומעמיק. "לאחר לימוד מסקנותיו, יחליט השר על המשך פעילות ועל אופי הצעדים הנדרשים. אנו רואים בדוח המבקר כלי חשוב לשיפור והתייעלות הארגונים עליהם מופקד המשרד לביטחון פנים", נמסר מלשכתו של אהרונוביץ'.

מבקר המדינה קובע עוד בדוח כי חלו ליקויים בהליכי קידום קצינים במשטרה. בין היתר קודמו קצינים מבלי שעמדו בתנאי סף שנקבעו מראש ומבלי שניתן כל הסבר לקידום באופן שיאפשר להבין האם היו קיימות נסיבות מיוחדות שאכן הצדיקו את הקידום. זאת בניגוד להליך החדש של מינוי קצינים שנקבע על-ידי השר לשעבר דיכטר ועל-ידי המפכ"ל כהן, אשר נועד להבטיח כי ייבחרו ויקודמו המועמדים המתאימים, וכן יגבר אמון הציבור והקצינים בהליכים אלה.

"במועד סיום הביקורת, פברואר 2009, טרם הסתיים גיבושם של חלק מכלי המיון, ופעולתן של ועדות האיתור נמצאה לקויה בהיבטים שונים. נוסף על כך הממצאים המתוארים לעיל מצביעים על כך, שמינואר 2007 עד אפריל 2008, ובמידה פחותה מיולי 2008 עד פברואר 2009, חרגה המשטרה מהוראות הנוהל בנוגע לעמידה בתנאי הסף לקידום", קבע המבקר.

לדבריו, על המשטרה לסיים בהקדם את גיבוש כל כלי המיון הנחוצים לשימוש במתכונת המינוי והקידום החדשה, לרבות אלה הדרושים לשיפור המיון לתפקידים במגזר המינהלי. ואולם בראש ובראשונה להקפיד ביישום נהליה לקידום ולמינוי קצינים בכירים, בין שהם חדשים ובין שנקבעו זה מכבר והם עדיין בתוקף. "הקפדה זאת יש בה כדי להבטיח את בחירת המועמדים המתאימים ביותר ולחזק את אמון הציבור והקצינים בארגון ובמפקדיו", ציין בדוח.

עוד העיר כי אומנם הנוהל מקנה למפכ"ל סמכות להמליץ לשר על קידום מועמד שלא עמד בתנאי הסף, אולם ראוי שהמפכ"ל ישתמש בסמכות זאת במשורה, וייחדה ככל האפשר לנסיבות חריגות ביותר, וכן יקפיד לנמק בכתב כל החלטה בעניין.

"השר לביטחון הפנים אישר את כל המלצות המשטרה למינוי ולקידום קצינים בכירים גם במקרים שהגורמים המקצועיים במשרד לביטחון פנים הצביעו לפניו על עילה אפשרית למניעתם, ובכך רוקן מתוכן את הפיקוח של המשרד על הליך המינוי והקידום של קציני המשטרה", קבע המבקר.

מן המשטרה נמסר בתגובה כי ביחס למינוי תנ"צ מוטי כהן, לא פעל אחיו המפכ"ל, רב-ניצב דודי כהן, בניגוד להנחיות, שכן בזמנו, כלל לא הייתה הנחיה אשר חייבה לערוך הסדר למניעת ניגוד עניינים.

"יתרה מכך, המפכ"ל הוא זה שפנה ביוזמתו לשר וביקש לפסול את עצמו מלעסוק במינוי או בקידום אחיו בשל חשש למראית עין. המבקר עצמו קבע בדוח, כי מעורבות המפכ"ל התקיימה בצד הטכני- פרוצדוראלי של ההליך בלבד, ולא במהותו. עוד הוסיף וציין במפורש המבקר, כי "אין באמור בדוח כדי לפקפק בכישוריו של אחי המפכ"ל או להעלות ספק בכך שהיה מתאים לתפקידים אשר להם מונה".

באשר לאי-קידום קצינים בדרגת תת-ניצב מחמת גיל, רפורמת המינויים אותה הנהיג המפכ"ל, רנ"צ דודי כהן, הינה מימוש מדיניות ארגונית ארוכת טווח של גיבוש שדרת תם של קצינים בכירים ומוערכים ללא אופק שירות.

באשר לתהליך המינויים הכולל, בשנת 2006 הוחלט לעבור לשיטת מינויים מתקדמת לקצינים בכירים, במטרה להבטיח כי ייבחרו ויקודמו המועמדים המתאימים ביותר.

המבקר ציין בדוח כי "המתכונת החדשה של מינוי וקידום קצינים אכן הביאה לשיפור בהליכים אלה בכל הנוגע לגיבוש כלי מיון אובייקטיבים ולמתן הזדמנות לקצינים להתמודד על תפקידים". כדרכן של רפורמות בהתהוותן, המשטרה מבצעת הליך שיטתי של פיקוח ובקרה להפקת לקחים ולשיפור מתמיד.