לשכת הפרסום עשתה יחסי ציבור לפוליטיקאים

מבקר המדינה, השופט (בדימ.) מיכה לינדנשטראוס, קובע (יום ג', 11.5.10) כי לשכת הפרסום הממשלתית שימשה כלי שרת בידיהם של גורמים פוליטיים שונים אשר ביקשו להאדיר את שמם.

בדוח השנתי נחשף כי אחד מתפקידיה של לשכת הפרסום הממשלתית הוא לשמש גוף מפקח ומבקר המונע פרסומים פוליטיים או מוטים מסיבות בלתי ענייניות כאלה או אחרות. נמצאו כמה מקרים של פרסומים, שפרסמו משרדי ממשלה באמצעות לשכת הפרסום הממשלתית, שהכילו מידע שאין בו משום תועלת לציבור והוזכרו בהם שמות של נושאי תפקידים פוליטיים. עלות ההפקה של שלושה פרסומים כאלה הסתכמה בלא מפחות מ-600,000 שקלים.

על-אף החלטת הממשלה מספטמבר 1999 המשיכה לשכת הפרסום הממשלתית, גם בשנת 2003 ואחריה, לתת שירותי פרסום לתאגידים עסקיים. בשנת 2008 היא חייבה 17 תאגידים עסקיים בגין שירותיה בסכום כולל של כ-7.2 מיליון שקלים לא כולל מע"מ, ובשלושת החודשים הראשונים של שנת 2009 היא חייבה 13 תאגידים עסקיים בגין שירותיה בסכום כולל של 2.3 מיליון שקלים לא כולל מע"מ.

כמו-כן נמצא כי לשכת הפרסום הממשלתית ביצעה פרויקט למתן שירותי פרסום לממשלת פולין אף שלא קיבלה ממשרד ראש הממשלה אישור מראש והיתר בכתב למהלכיה בעניין ויצרה עובדות בשטח.

"ההתקשרות הזאת חרגה מסמכויותיה ומהגדרת תפקידיה של לשכת הפרסום הממשלתית, שהיא כאמור יחידה ממשלתית שבדרך כלל לא נועדה לפעול בחו"ל ואין בידה את הסמכות לעשות זאת. ההתקשרות בפרויקט פולין הייתה חריגה ויוצאת דופן גם לנוכח החלטת הממשלה מספטמבר 1999 האוסרת על לשכת הפרסום הממשלתית לתת שירותי פרסום לגופים שאינם משרדי ממשלה ולתאגידים עסקיים, בוודאי כשמדובר בהתקשרות מסחרית.

"יחידת המעקב על ביצוע החלטות ממשלה במשרד ראש הממשלה, משרד ראש הממשלה שהיה אחראי לפעילותה של לשכת הפרסום הממשלתית עד מאי 2009, היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה והיועצת המשפטית של לשכת הפרסום הממשלתית לא מילאו את תפקידם כראוי ולא וידאו שלשכת הפרסום הממשלתית פועלת משנת 2003 על-פי החלטת הממשלה מספטמבר 1999", קבע המבקר בדוח.

"תפקידה העיקרי של לפ"ם הוא לספק שירותי פרסום למשרדי ממשלה, לתאגידים על-פי חוק שאינם תאגידים עסקיים ולחברות ממשלתיות שאינן עסקיות. ריכוז הפעולות והסמכויות בנושא זה בידי לפ"ם נועד בעיקר לחסוך בהוצאות הפרסום של גופים אלה ולמנוע פרסומים פוליטיים או מוטים מסיבות בלתי ענייניות כאלה או אחרות.

"מממצאי הביקורת עולה כי לפ"ם לא פעלה כנדרש להשגה מיטבית של מטרות אלה. מהבחינה הכלכלית היא אינה עושה די כדי להבטיח חיסכון בהוצאות הפרסום של לקוחותיה, וייתכן שחלק מפעולותיה אף גרמו לגידול בהוצאות לקוחותיה שלא לצורך. בעניין הפיקוח על תוכן הפרסומים לא מנעה לפ"ם פרסומים שהאדירו את שמם של ממלאי תפקידים פוליטיים וממלאי תפקידים בכירים אחרים בשירות המדינה, וזאת בניגוד להוראת התכ"ם. הועלו ליקויים בנושאים הנוגעים למקורות הכנסותיה של לפ"ם: לפי דוחותיה הכספיים לשנת 2008 משרד רה"ם מממן חלק מהוצאות השכר שלה, וזאת למרות היותה מפעל עסקי. לפ"ם אף חורגת ביודעין מסמכויותיה ונותנת שירותי פרסום לגופים שנאסר עליה לספק להם שירותים אלה", נכתב בדוח.

"לנוכח הממצאים החמורים העולים מדוח זה הנוגעים לפעילותה של לפ"ם כיחידה מינהלית במשרד רה"ם, על הגורמים האחראים לבחון את תפקודיהן של יחידות מינהליות אחרות במשרד רה"ם ואת הנעשה בהן ולגבש הסדרים יעילים לפיקוח ולבקרה עליהן כדי לוודא שהן משיגות את המטרות שהוצבו להן על-פי חוק בחיסכון, ביעילות ובאפקטיביות".