עולם הולך: הצעת חוק ממשלתית תעלים פקידי סעד

הצעת חוק ממשלתית שהוגשה לכנסת נועדה להחליף את המונח "פקיד סעד", בכל חיקוק שבו הוא מוזכר, במונח אשר יבהיר וישקף את התפקיד שאותו מבצע פקיד הסעד - "עובד סוציאלי".

פקידי סעד הם בעצם עובדים סוציאליים אשר מונו בידי שר הרווחה והשירותים החברתיים לתפקידים שהוקנו להם בחוקים שונים. מתוקף תפקידם, פועלים פקידי הסעד להגנה על אוכלוסיות חלשות שונות, המוגדרות בחוק, ולכך הוקנו להם סמכויות נרחבות, ביניהן, הסמכות להוצאה של קטין או חסוי מהבית, סמכויות חקירה וכדומה.

המונח "פקיד סעד" הוטבע לראשונה בשנת 1958, בחוק שירותי הסעד, התשי"ח-1958. משרד הרווחה והשירותים החברתיים קיבל במהלך השנים פניות מעובדים סוציאליים בבקשה לשנות את המונח "פקיד סעד" באשר הוא אינו משקף נאמנה את מהותו של התפקיד.

במשרד הרווחה הסבירו כי המונח "פקיד" נתפש באוזני הציבור כבעל תפקיד מינהלתי גרידא, ואינו תואם את דרישות תפקידו של פקיד הסעד, שכן לאותו פקיד מוקנות סמכויות משמעותיות, כגון סמכות לקבל מידע וסמכות כניסה לבתי המגורים של הנזקקים לשירותיו.

לפני שנים רבות הוחלף שמו של משרד הרווחה מ"משרד הסעד" ל"משרד הרווחה", ולאחרונה אף עודכן השם ל"משרד הרווחה והשירותים החברתיים", וזאת בשל השינוי שחל בתפישת המשרד ובאופיו - ממשרד המעניק סעד למשרד הדואג לשירותי רווחה ושירותים חברתיים.

המונח שהצעת החוק מבקשת להטמיע בחוקים השונים במקום המונח "פקיד סעד", הוא "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק", כאשר מדובר בחוק אשר העובד הסוציאלי בעניינו הוא עובד סוציאלי שמונה לפי כמה חוקים ו"עובד סוציאלי לפי חוק פלוני" - כאשר מדובר בחוק אשר העובד הסוציאלי בעניינו הוא עובד סוציאלי שהתמנה מכוח אותו חוק או מכוח חוק אחר.

מונח זה - אומרת הצעת החוק - מבטא באופן מדויק את הכשרת בעל התפקיד ואת הסמכות החוקית המוענקת לו. בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק" מוצע למנות רשימה של חוקים אשר בהם מוקנות סמכויות לעובד סוציאלי מכוח אותם חוקים, וכן לקבוע הוראת סל, שלפיה ההגדרה תחול גם על "חוק אחר שקבע השר" כלומר חוק עתידי, אשר עשויה להיות קבועה בו הסמכה למנות עובדים סוציאליים לביצוע הוראות אותו חוק. כמו-כן מוצע לתקן חוקים שונים שבהם נעשית הפניה לפקיד סעד לפי חוק שירותי הסעד.