היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, פרסם (יום ה', 2.9.10) הנחייה חדשה שמורה לפרקליטות לקצר ולייעל את ההליך הפלילי עד להגשת כתב אישום. על-מנת לאפשר לפרקליטות להיערך נקבע כי ההנחייה תיכנס לתוקף בעוד שנה מעת פרסומה.

ההנחיה, שגובשה לאחר עבודת מטה שנערכה בשיתוף גורמי הפרקליטות, המשטרה ומחלקת ייעוץ וחקיקה הנוגעים בדבר, קובעת את פרקי הזמן המקסימאליים להגשת כתב אישום, מרגע שהגיע חומר החקירה לתביעה. בהקשר זה קובעת ההנחיה את פרקי הזמן המרביים הבאים:

• בעבירות מסוג חטא יש לפעול לסיום הטיפול בתיק בתוך חצי שנה;

• בעבירות מסוג עוון יש לפעול לסיום הטיפול בתיק בתוך 12 חודשים;

• בעבירות מסוג פשע שדינן עד עשר שנות מאסר ובעבירות מיוחדות מסוג עוון, שהוגדרו בנספח להנחיה, יש לפעול לסיום הטיפול בתיק בתוך 18 חודשים;

• בעבירות מסוג פשע שדינן עשר שנות מאסר ומעלה יש לפעול לסיום הטיפול בתיק בתוך 24 חודשים.

עוד קובעת ההנחייה כי מניין פרק הזמן לטיפול התביעה בתיקים עם מספר חשודים או מספר עבירות יחושב לפי פרק הזמן הקבוע ביחס לעבירה החמורה יותר הכלולה בתיק.

ההנחיה כוללת רשימת מקרים המצדיקים את הארכת פרק הזמן לטיפול, לדוגמה מקרה בו החשוד או עד מרכזי שוהה מחוץ לישראל.
היועץ המשפטי לממשלה פירט שורה של נסיבות המצדיקות מתן עדיפות לתיק על פני תיק אחר, מאחר ששיהוי באותם מקרים עלול לגרום נזק גדול יותר.

בין אותם מקרים נמנים מעצרו של החשוד; כאשר החשוד קטין; כאשר יש מקום להניח כי הפרקליטות תבקש השלמת חקירה; במקרה של אפשרות סבירה שפרקליט המחוז יעביר את התיק להמשך טיפול על-ידי התביעה המשטרתית; קיום הודאת החשוד; נסיבות מיוחדות הנוגעות לחשוד; נסיבות מיוחדות הגורמות נזק לחשוד; חשש לנזק לניהול המשפט; עניין ציבורי מיוחד.

במקביל, קבועה בהנחיה הפרוצדורה לאישור חריגה מפרקי הזמן הקבועים בהנחיה. בהקשר זה, ראוי לציין כי אחת ממטרות ההנחיה, ליצור מערכת מסודרת של בקרה ומעכב אחר משך הטיפול עד להגשת כתב האישום.

ממשרד המשפטים נמסר כי הליך פלילי מהיר ויעיל צופן בתוכו יתרונות רבים, הן לנאשמים וחשודים והן למערכת אכיפת החוק. דרכו נמנע עינוי דין המהווה עונש בפני עצמו, ודרכו מומחש באופן הברור ביותר הקשר בין העבירה על החוק לבין העונש עליה.

יתר על כן, אומרים בכירים במשרד המשפטים, התמשכות ההליכים הפלילים פוגמת בטיב הראיות והעדויות המובאות בפני בית המשפט, דבר המכרסם ביכולת של התביעה ושל ההגנה לקיים משפט הוגן ויעיל. אי לכך, התארכות ההליך הפלילי מעבר לנדרש פוגעת באינטרס הציבור במובנו הרחב.

"מטרת ההנחיה להתוות לרשויות התביעה סדרי עדיפויות ולוחות זמנים עד להגשת כתב האישום, כמו גם ליצור מערכת של דיווח ובקרה על התמשכות ההליכים עד להגשת כתב האישום", אמרו.