ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה (יום ב', 13.12.10) את הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר, הנוגעת למניעת מפגש עם עורך דין.
הרקע להצעת התיקון מקורו בשנת 2005, אז תוקנה פקודת בתי הסוהר, כך שניתן יהיה למנוע או להפסיק פגישותיו של אסיר עם עורך דינו בנסיבות בהן יש "חשד ממשי פגישת אסיר עם עורך דין מסוים תאפשר ביצוע עבירה המסכנת את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור, את בטחון המדינה או את ביטחון בית הסוהר, או עבירת בית סוהר הפוגעת פגיעה ממשית במשמעת בבית הסוהר העלולה להביא לשיבוש חמור בסדרי בית הסוהר וניהולו".
לדברי המשרד לביטחון פנים, בתקופה שעברה מאז תיקון החוק, לימד הניסיון כי העילות שנקבעו בחוק למניעת הפגישה, ותקופות המניעה, אינן מאפשרות הלכה למעשה לרשויות הביטחון ובתי הסוהר למנוע מפגשים, אף אם קיים חשש בין אם על בסיס מידע ובין אם על-פי הערכה המבוססת על מידע כי הם משמשים לצורך תכנון עבירות, ופגיעה בבטחון המדינה, ובעיקר תכנון ופגיעה הנעשים על דרך העברת מסרים בין גורמים שונים בתוך בתי הסוהר, ומחוצה לו.
בידי רשויות הביטחון הצטבר מידע או הערכות הנוגעים לעורכי דין המעוררים חשש כי הם מנצלים את תפקידם לצורך קידום ביצוע עבירות המסכנות את ביטחון הציבור, את בטחון המדינה או את ביטחון בית הסוהר. אף כי מידע והערכה אודות פעולות תיאום ותכנון הנעשות באמצעות עורכי דין מצוי בידי גורמי הביטחון, רק מקרים ספורים הגיעו לכדי שימוש בסמכות לאור הקושי בהצגת תכני המסרים המועברים. לפיכך, ונוכח המידע וההערכה כאמור, מוצע להוסיף עילות נוספת למניעת מפגש, וזאת בהתייחס לפעולות תיאום בין אסירים החברים בארגוני טרור ובארגוני פשיעה.
מניעת מפגש עם עורך דין - עד לתקופה כוללת של שנה שלמה
החוק שאושר יאריך את התקופות למניעת המפגש בין עורך דין ואסיר. מנהל בית הסוהר יהיה רשאי להורות על מניעת פגישה לפרק זמן שלא יעלה על שבעה ימים, במקום 24 שעות כיום; נציב בתי הסוהר יהיה רשאי, בהסכמת פרקליט המדינה או המשנה לפרקליט המדינה, להורות כאמור לתקופה נוספת שלא תעלה על 90 יום, במקום חמישה ימים כיום ובית המשפט המחוזי יהיה רשאי להורות על הארכת התקופות לתקופות נוספות שלא יעלו על חצי שנה בכל פעם, במקום 21 יום כיום, ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על שנה.
האגודה לזכויות האזרח: "פגיעה בזכויות יסוד ללא בקרה הולמת"
מן האגודה לזכויות האזרח נמסר בתגובה כי חוק "מניעת מפגש עם עורך דין" יאפשר פגיעה בזכויות יסוד ללא בקרה הולמת.
לדברי האגודה, החוק יאפשר לרשויות הכליאה והתביעה להפריד למשך זמן ממושך יותר בין אסירים או עצורים לעורכי דינם, ללא החלטת שופט ובהתבסס על הערכות כלליות בלבד.
בפניית האגודה לזכויות האזרח אל היועץ המשפטי של המשרד לביטחון פנים, ציינה עו"ד לילה מרגלית כי האגודה מתנגדת נחרצות לתזכיר הצעת החוק.
לדבריה, "החוק הקיים כבר כולל הוראות בעייתיות, המאפשרות לשב"ס ולפרקליטות- ולאחר מכן בית המשפט - למנוע מאסיר להיפגש עם עורך דין מסוים למשך תקופה ממושכת, כאשר קיים חשד כי המפגש ינוצל לביצוע עבירות פליליות, או אפילו עבירות משמעתיות חמורות בכלא. הוראות דראקונית אלו כבר מאפשרות פגיעה מרחיקת לכת בזכותו של כלוא להיוועץ בעורך דין על-פי בחירתו, על סמך חומר חסוי וללא הליך הוגן. כעת מבקש המשרד לביטחון פנים לשחרר את הרסן עוד יותר, ולאפשר התערבות פסולה בפעילות עורכי דין, גם כאשר אין חשד קונקרטי לביצוע עבירה כאמור. ההצעה גם מבקשת להאריך באופן משמעותי את משך הזמן שניתן להטיל המגבלות הללו - הן לפני קבלת אישור שיפוטי, והן על-ידי בית המשפט - ובכך לכרסם באופן מסוכן בערובות המעטות שנועדו למניעת ניצול לרעה."
בשביל לשמוע הדהוד של תוכניות המטכ"ל ושל...
