הכנסות המדינה ממיסים עלו ב-6.6% ב-2010

הכנסות רשות המיסים בשנת 2010 הסתכמו בכ-190.1 מיליארד ש"ח, לעומת 172.8 מיליארד ש"ח בשנת 2009. כך עולה (יום ה', 13.1.11) מנתוני משרד האוצר. בניכוי תיקוני חקיקה והתאמות לנתוני התקציב, עלו ההכנסות בשיעור ריאלי של 6.6%, וזאת לאחר שנתיים קשות בכלכלה העולמית וירידות ריאליות בשיעור של 6.1% ו-4.6% בהכנסות המדינה ממיסים בשנים 2009 ו-2008, בהתאמה.

ההכנסות ממיסים ישירים הסתכמו בשנת 2010 בכ-93.1 מיליארד ש"ח, לעומת 86.1 מיליארד ש"ח בשנת 2009. בהגדרות רשות המיסים ובניכוי התאמות, הפרשות לקרן פיצויים ותיקוני חקיקה, עלו ההכנסות בשיעור ריאלי של 6%. באוצר מסרו כי הגבייה ב-2010 דומה ברמתה לגבייה בשנת 2008, למרות הפחתת המיסים המאסיבית במס הכנסה ובמס החברות.

הגבייה מניכויים (כולל ניכויים מהכנסות בשוק ההון) בשנת 2010 הסתכמה בכ-63.3 מיליארד ש"ח, לעומת 58.3 מיליארד ש"ח אשתקד - עלייה ריאלית של כ-5.7%. העלייה בגבייה מניכויים נובעת מעלייה בשיעור של כ-2.5% בניכויי שכר כתוצאה מהשיפור בתעסוקה. שיעור הבלתי מועסקים ירד ב-2010 לכ-6.6% לעומת 7.2% בסוף 2009. כמו-כן, בניכויים שאינם שכר, נרשמה עלייה בשיעור של כ-15%. בגבייה משוק ההון נרשמה עלייה בשיעור של כ-16.4%. ניתוח הגבייה לפי ענפים מעיד על עלייה חדה בגבייה מענף הבנקאות בשיעור של 12.9% ומענף השירותים העסקיים בשיעור של 9.4%. ענפים אלה מהותיים בגבייה מניכויים ומהווים כל אחד 18.4%.

ההכנסות ממיסים עקיפים הסתכמו בשנת 2010 בכ-97.1 מיליארד ש"ח, לעומת כ-86.6 מיליארד ש"ח ב-2009; גידול ריאלי של 7.1%. הגידול בהכנסות נבע בעיקר מהגידול בהכנסות מייבוא רכב, גידול גבוה במע"מ שקוזז בחלקו מגידול גבוה יותר בהחזרי המע"מ, גידול בבלו דלק וגידול במס הקנייה על סיגריות.

הכנסות ממע"מ בשנת 2010 הסתכמו בכ-64.2 מיליארד ש"ח, לעומת כ-58 מיליארד ש"ח ב-2009; בניכוי תיקוני החקיקה, עלו ההכנסות ממע"מ בשיעור ריאלי של כ-6.7%. העלייה בהכנסות ממע"מ משקפת גידול של 11.5% בהכנסות ממע"מ בייבוא, הנובע בעיקר מהגידול בערך הייבוא בשיעור של 19.5%, וגידול במע"מ מייצור מקומי בשיעור של 7.9%. במקביל חל גם גידול בהחזרים בשיעור של 13.7% שמיתן את סה"כ הגידול בהכנסות מע"מ.

יציבות - עם נטייה קלה לעלייה

מניתוח המגמות בהכנסות המדינה ממיסים, מסתמנת מגמת יציבות בהכנסות, עם נטייה קלה לעלייה, הן בהכנסות ממיסים עקיפים והן בהכנסות ממיסים ישירים. מגמת היציבות החלה במיסים עקיפים כבר מתחילת 2009, ואילו במיסים ישירים, שנת 2009 הייתה בלתי סדירה והמגמה התייצבה בשנת 2010.

במהלך שנת 2010 נרשם עודף בהכנסות (כולל אגרות) בסכום של כ-12.3 מיליארד ש"ח בהשוואה ליעד ההכנסות שנכלל בתקציב המדינה לשנת 2010. העודף נרשם בעיקר במיסים ישירים בסכום של כ-8 מיליארד ש"ח ובמיסים עקיפים נרשם עודף של 3.7 מיליארד ש"ח. באגרות נרשם עודף של 590 מיליון ש"ח.

במהלך 2010 נמשך תהליך הפחתת נטל מס ההכנסה על יחידים בסכום כולל של 1.2 מיליארד ש"ח והופחת מס החברות. במקביל הועלה שיווי שימוש ברכב. לעומת זאת, במיסים העקיפים חלה עלייה בנטל המס בכ-1.6 מיליארדי ש"ח. שינויי החקיקה העיקריים היו בהפחתת שיעור המע"מ מ-16.5% ל-16%, העלאת מס הקנייה על סיגריות ושינוי בשיטת המס על האלכוהול.

מגמת הגירעון העולה שינתה כיוון

על-פי אומדנים שנעשו בחטיבה למידע ניהולי באגף החשב הכללי, הגירעון הכולל ללא מתן אשראי נטו הסתכם בכ-30.2 מיליארד ש"ח, שהם כ-3.73% מהתמ"ג, לעומת התכנון המקורי בתקציב המדינה של גירעון בגובה 5.5% מהתמ"ג. החישוב נעשה לפי תמ"ג של 810.6 מיליארד ש"ח.

באוצר אמרו כי ההסבר לגירעון הנמוך בהשוואה לתכנון התקציבי מגיע בעיקר מצד ההכנסות, ובנוסף, מתת-ביצוע בהוצאות הריבית ותמ"ג גבוה ממה שנחזה בתקציב המקורי.

בסה"כ, שנת 2010 מסמנת מפנה בהתפתחות הגירעון: לאחר שנתיים של עלייה ברמת הגירעון הממשלתי מאפס גירעון בשנת 2007 ל 2.2% תמ"ג ב-2008 ול-5.2% תמ"ג ב 2009, ירד הגירעון בשנת 2010 ל-3.73% תמ"ג.